“小区有的路面不平，该换地砖了！”“对对，而且南门的通道门该换了！”近日，在胜利街道翠湖社区“石圆桌”议事协商会上，几位居民代表讨论小区环境改造事宜。在胜利街道，像“石圆桌”议事协商参议团这样的社区社会组织还有许多。
“电梯修好了，上下楼再也不担心了。”“小区健身器材多了，绿化多了，更美了。”在东营经济技术开发区胜利街道许多社区，居民们畅聊社区的新变化。一个个城乡社区的新气象，正是胜利街道社区社会组织蓬勃发展的成果体现。近年来，胜利街道坚持党建引领，引导社区社会组织结合行业优势和自身特点主动融入基层治理，多措并举推动社区社会组织高质量发展，助力构建社会治理共同体。
01“筑巢建家”，激发社区社会组织发展“乘数效应”
“啧啧，卢师傅的手艺见长，比理发店理得好！”“可不是嘛！”11月10日，锦苑社区“头等大事”志愿服务队队长卢德树像往常一样在小区帮居民理发，大家伙儿纷纷竖起了大拇指。
“头等大事”志愿服务队是锦苑社区邻里帮志愿服务协会中的一员。协会成立三年来，规模已由最初的3人发展到3035人，志愿服务时长也从每年58个小时增长到14597个小时。越来越多的星级志愿者纷纷涌现，获得最美志愿者表彰。
这是胜利街道积极为社区社会组织搭建平台、优化环境，推动社区社会组织高质量发展的缩影。
在胜利街道，社区社会组织建设渐入佳境，如同一颗颗“星火”越积越多，呈现燎原之势。胜利街道辖区总面积530平方公里，总人口20.6万人，辖26个城市社区、1个渔民社区、6个行政村，辖区人口结构复杂、群众诉求多元，给基层治理带来严峻挑战。从2020年起，胜利街道以“四邻”责任社区建设推动居民自治，用三年时间初步建成党建引领、能人带动、居民自治的幸福家园治理架构。但在推进幸福家园建设过程中，参与基层治理的居民群体固化、参与方式散乱无序、参与项目不可持续等已经成为亟待解决的新课题。
“我们抢抓胜利街道被确定为省级基层治理实验点机遇，聚焦广泛性、规范性、可持续性，探索发展社区社会组织助推居民参与式治理的‘胜利路径’，让每个居民都成为有组织的人，加速推进幸福家园建设。”胜利街道党工委副书记、办事处主任张海杰说。
只有加强政府引导，不断增强社区社会组织工作人员向心力，推动社区社会组织建设走向深入。面对社区社会组织建设新形势新挑战，胜利街道党工委一班人密集开展考察调研，查找问题，分析根源，征求意见，综合施治：
实施“幸福小区建设工程”，把组织体系延伸入户、深入家庭。
开展参事议事行动，每家推选一名庭户长，线上线下共办共评网格—楼栋—单元—庭户四级公共事务，推进居民的事居民商量，大家的事人人参与。
实施能力共享行动，以庭户为单位，对接公示兴趣、特长、专业、能力清单，开展资源共享、邻里互助。
实施服务揭榜行动，社区党组织发布群众需求，由庭户主动揭榜，以积极行动换取幸福积分，实现居民自我服务。
通过实施建设工程，开展三大幸福行动，以庭户为基本单位寻找“积极行动者”、挖掘新能人、组建“能人库”。
此外，胜利街道围绕居民共同关切，动员新能人领头，开展定向活动、寻找参与伙伴、形成活动群体，由能人挖能人、以居民带居民，联动建组织，引导新能人群体在街道备案成立社区社会组织，打造资源共享、活动共办、成效共评的党建引领居民共治幸福体系。依托社区社会组织联合会，打破传统“就组织抓组织”的培育模式，将全街道不同地域、不同类型、不同功能的社区社会组织通过幸福公益市集、社区运动会、四邻议事、志愿服务、文艺演出等方式有序融合在一起，让组织链接组织、组织带动组织、组织孵化组织，满足居民跨区域、跨行业、跨组织、跨时段的多元化参与需求，让居民随时随愿参与幸福家园建设。
目前，胜利街道累计孵化社区社会组织356个，带动78000余名居民加入，居民组织化程度持续提升。累计链接158个社会资源成为“幸福合伙人”，落地实施235个社区社会组织合作项目、惠及10余万居民群众。
02“红色领航”，推动社区社会组织“强筋健骨”
实践证明，只有把社区社会组织的党组织建设好，全面提高社区社会组织的凝聚力、吸引力、战斗力，全面增强社区社会组织政治功能和组织力，才能发挥出社区社会组织的最大作用。
党建“一子落”，治理“满盘活”。如今，“党建”成为胜利街道社区社会组织工作的第一关键词。得益于组织部门牵头抓总，党建工作机构齐抓共管，社区社会组织迸发出强大内生动力。
“现在路面更平整了，大家伙儿更舒心了。”说起小区的变化，胜利街道新兴社区青胜小区居民程阿姨十分满意。这些变化，离不开小区夏风服务社的努力。两年前，青胜小区第一党支部书记、业委会主任王守元和12名退休党员成立夏风服务社，全身心投入小区更新改造，实打实的付出赢得了居民满意。
“我们积极引导规模较大、人员较多、影响力较强的社区社会组织成立行业党组织，不断提升党的组织和党的工作覆盖率，实现党建带工作、工作促党建。”胜利街道党工委组织委员崔伊婧说。
近年来，胜利街道注重发挥党组织的政治核心作用，将零星分散的社区社会组织紧密团结在党的周围，组建多元化功能性党支部，通过社区党委引领，针对不同领域社区社会组织的不同特点，采取发挥个性、整合资源、优势互补、平台共享等有效手段，组织引领辖内社区社会组织开展活动，对社区社会组织的活动时间空间、活动开展方式、服务群众内容、参与治理途径进行有针对性地安排、调度、指导，对党建引领社区社会组织发展流程进行全面梳理，总结形成首个社区社会组织发展规范化标准和星级评估体系。
此外，胜利街道打通“线上+线下”社区社会组织管理运行“双通道”。
线下打造社区社会组织服务与发展中心，由联合会开展实体化运营、枢纽化扶持、联合型发展，提供党建指导、分类管理、评星定级、资源链接等全流程服务保障，成为组织培育孵化、协同发展的“大本营”。
线上在全省率先开发“益四邻”云平台，将社区社会组织党建、供需精准匹配、项目流程管理、服务方案路演、绩效第三方评价、结项报告定制等全部功能线上运行，强化过程留痕和公众监督，社区社会组织运行更透明、更规范、更有序。
深化“社区提案式”社区社会组织成长机制，将社区社会组织发展沉到社区、落到小区、嵌入网格。通过社区提案分级办理，丰富完善收集、审议、形成、联动执行、评估、公示“六步”全链条民主协商闭环流程，引导居民诉求有序表达，将不同发展阶段的社区社会组织吸纳进来，通过理性协商、民主决策，实现提案项目就近就快办理，推动社区公共事务集体行动。
通过将党建引领贯穿社区社会组织挖掘培育始终，建立以党员居民为主体的社区治理“新能人库”，加大社区社会组织党组织组建力度，支持引导社区社会组织在矛盾调解、议事协商等基层治理工作中发挥积极作用，基层治理成效日益凸显。
03“靶向施策”，实现社区社会组织精准发力
“奶奶，原来十二生肖的故事是这样来的啊。”近日，家住胜利街道锦泰社区的邢阿姨来到社区党群服务中心，自己到老年大学教室上声乐课，孙子到图书角参加“读书会”，“一老一小”乐悠悠。
胜利街道油田社区多，老龄人口占比大，同时居民对幼儿托育、亲子关系、儿童成长的需求日益增长。为满足“一老一小”服务需求，胜利街道把提升“一老一小”等群体的生活品质作为创新社区治理的重要举措，发动社区自治力量，完善志愿服务体系，建强服务阵地，搭建展示平台，让“夕阳”更红，让“朝阳”更艳，用心绘就民生画卷最温暖的底色。例如，全面推进社区“适老化”改造，建成便民食堂、提升社区公园环境、引入养老机构，开展健康课堂、爱心义诊、精准帮扶。成立书画摄影、太极晨练、乐器戏曲等受老年群体欢迎的自组织，培育出了和事佬调解队、《锦华之声》编辑部、青风服务社等公益性、服务类自组织85支。打造“三点半课堂”“假日学校”等社区社会组织，减轻了家长的照护压力。
群众有所盼，组织有所应。
胜利街道充分发挥社区社会组织来自基层、贴近群众、了解民意的优势，推动其在卫生健康、房产物业、纠纷调处等社会治理重点领域发挥集聚效应，发挥专业资源优势，解决重点领域突出问题，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。一方面，聚焦居民日常需求，开展政策宣讲、教育培训、科技卫生、文化娱乐等主题活动，提供普惠型社会服务。另一方面，瞄准失独家庭、鳏寡孤独、贫困残疾等特殊人群，积极提供社工专业服务。
事业发展，关键在人。
胜利街道以政治育新能人，以德治育新能人，以才智育新能人，依托四邻责任治理学院，将培训赋能的主体扩大到社区社会组织骨干、热心居民，“双报到”党员等，通过轮值研讨、路演拉练等方式，实景实训、赋能提升，增强多元主体实战能力，推动可持续良性发展，加快解决社区社会组织建设“人”的问题。
同时，为助力社区社会组织发展，胜利街道探索“小额资助”创投新模式，提供“种子金”。引导社区社会组织参与空间共营，提供公共服务，实现“空间换服务、空间换资源”。探索“公益+低偿+商业”服务模式，围绕居民需要，由社区党组织领办社区企业、开办社区工坊，邀请组织入驻成为合伙人，为居民提供便利服务。加强社区社会组织发展资金保障，汇集党组织服务群众经费、专项经费、项目经费等财政资金，建立社区治理专项资金，助力社区社会组织健康发展、自治运行。
民有所盼、政有所为，群众期盼就是社区社会组织工作的努力方向。下一步，胜利街道将继续盘活社会资源，通过培育、孵化、扶持、服务，引领社区社会组织释放正能量，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供新的“胜利范例”。