潮新闻 执笔 谢甜泉 赵琛璋 周杭琪

近日，国家移民管理局发布全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，浙江温州和舟山，被列入我国沿海13个免办签证入境邮轮口岸。

邮轮旅游在国际市场上的普及度、成熟度都较高，是入境游客选择最多的出游方式之一。入境免签意味着来华的外国游客一趟可以去多个城市，手续办理也更加便捷。

免签政策的实施，对港口城市能带来哪些影响？浙江又该如何接住这波邮轮流量？

海上邮轮。图源：视觉中国

入境游“热”力攀升

自邮轮入境免签新政发布后，歌诗达邮轮亚洲区域港口运营总监冯晓东第一时间与欧洲的同事分享了政策。“大家对于新政很开心，能更方便邮轮公司在华开展业务。”冯晓东说。

谈及此次新政带来最大的变化，冯晓东觉得是入境免签更方便了，“以往国外客户最担心的签证周期问题，一定程度上将得到解决。”冯晓东举例说，外国游客在规划邮轮行程前，需先办理签证，但有些国家一次入境中国签证的有效期在3个月，而从规划行程到来中国，时间可能要超过3个月，出于签证时间的担忧很多游客没法通过邮轮来到中国。

在入境免签政策的利好下，最近冯晓东在上海、日本、韩国等地频繁出差，对接外国游客入境游的项目。“15天的邮轮入境免签，叠加此前的144小时过境签，可以为游客提供更多在大陆的旅行套餐。”

不仅是歌诗达，2024年，国际邮轮公司正在重返中国邮轮市场。今年以来，上海、天津、厦门、深圳等邮轮口岸也迎来了人潮。截至5月21日，已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营。包括元旦首航的“爱达·魔都号”和其他中国境内港口始发的日韩航线、越南航线、香港地区航线等，以及外国邮轮入境的访问港航线邮轮，一季度旅客运输量达19万余人次。3月上海吴淞口国际邮轮港高峰时更是出现中外邮轮“四船同靠”的景象。

上海港国际客运中心。图源：视觉中国

邮轮旅游市场的逐步回升，也离不开国家持续更新的入境大礼包。今年以来，中国免签“朋友圈”不断扩容，国家移民管理局推出一系列便利外籍人员来华的大礼包，包括优化区域性入境免签、过境免签、口岸签证政策，为外籍人员来华提供更加便利的出入境服务。

截至目前，中国已经和150多个国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。2024年以来，来华商贸洽谈、文化交流、旅游观光的外籍人员数量明显增加。

“新政发布正当时，将带动中国邮轮市场从出境游向入境游转变，进一步提升邮轮入境旅游的便利化程度，增加我国靠泊的访问港邮轮班次。”上海社会科学院应用经济研究所海上丝绸之路研究中心主任李小年表示，在国家推动免签政策，以及促进入境旅游发展、入境旅游快速复苏的背景下，邮轮旅游有望成为我国入境旅游发展的新亮点，有助于优化我国入境旅游产品结构，促进旅游、餐饮、住宿、交通等相关行业的发展。

港口城市再迎新机遇

当城市置于国际邮轮市场的视野中，对于新增适用口岸的港口城市而言，这是一次打响城市品牌的机会。

作为省内老牌邮轮口岸，温州港自2018年8月常态化运营以来已累计开通日本、香港等9个航次，而后因疫情停摆。“本次新政温州列入邮轮入境免签试点，温州将有望重启邮轮复航。”温州市府办（市口岸办）相关负责人说，当前温州也在积极与各市场主体沟通，调研邮轮市场。

舟山也正在结合此次新政的规定，提升改造入境大厅，积极承接邮轮旅游市场。“预计明年年初开展境外航次。”舟山群岛国际邮轮港公司综合办公室主任崔磊海说。

得知邮轮入境免签政策落地家门口，省内不少市民对海上花园城市有了更多的期待。家住洞头的张倩，曾在家门口的码头体验过邮轮出游。“希望洞头有朝一日能成为济州岛，拥有免税店，成为国际休闲旅游岛。”张倩说。

“这是温州旅游国际化的好机会。”温州海外旅游有限公司董事长陈丽丽说，最近他们团队已经在梳理温州相关景点行程、语种导游、车辆路线，希望能借着这个政策的优势，招引国外邮轮来温州旅游。

在温州港邮轮航线停摆前，温州海外旅游曾对接过多个邮轮公司项目，陈丽丽也是资深邮轮旅游爱好者，她告诉记者，国外有许多地域偏远的海岛城市，因邮轮码头的修建而出圈。

“比如最靠近北极圈的阿拉斯加首府朱诺，有时候一天码头停靠十几条大型邮轮，若按每条邮轮带来几千游客计算，一天的客流量就有好几万。”陈丽丽说，邮轮经济带火了当地，冷清的小岛变得热闹，成为全球游客喜欢的邮轮城市，“有人气才能提高城市的知名度。一艘大型邮轮往往就能瞬时带来数千名游客入境观光，这是飞机、火车等交通工具所所不能及的优势。”

国外邮轮码头。图源：视觉中国

浙江精诚国际旅游有限公司执行董事金占也在与各邮轮公司联络，他期待旅行社能与行业主管部门和通力合作，将舟山和温州两地纳入邮轮公司今后中国航线中的停靠点，让更多外籍游客走进舟山和温州，了解浙江的风土人情。

此外，邮轮停靠港口的1—2天里，不仅将带来数千名游客前往港口城市旅游，还将带来相关的港口服务、港口补给、船舶维修等一系列产业需求，也将拉动港口城市周边产业发展。

“而此次入境免签政策达到15天，外国邮轮在我国境内可‘多港挂靠’，未来外籍游客在中国将获得更丰富的行程体验，为沿海各个停靠港城市带来多元消费和国际交流机遇。”李小年说，当前，我国邮轮港口由北向南规划建设了13个邮轮始发港。随着“多港挂靠”的实施，也将促进包括温州、舟山在内的港口城市沿海游区域一体化发展，对城市而言是新的发展机遇。

接住这波流量，浙江要做哪些准备？

随着外籍游客入境游人数攀升，再加上这次多个港口开放，可以预见未来国内邮轮旅游市场将日益激烈。

然而对比走在前的上海、青岛、天津等老大哥港口，浙江在港口使用经验仍有不足，因此想要承接邮轮入境游的流量，于浙江而言，仍需打好一场有准备的仗。

“邮轮行业的发展，并不仅仅是简单的邮轮停靠，背后需要城市多方面的协调联动。”李小年说，上海作为全国第一个邮轮旅游发展试验区，发展到示范区，再到如今的邮轮度假区，从港口的硬件建设到服务环境的软件提升等方面，都下了一番苦功夫。“包括邮轮船票制度、邮轮旅游示范合同、邮轮港口服务标准等制度举措走在全国前列，并推广到全国各邮轮港口城市。”

比如，在邮轮码头建设方面，多家邮轮公司都谈到浙江温州、舟山的码头对于船体的限制，均在10万吨以下，且目前只能停靠一艘游轮。如果在中国开航多10万吨以上的邮轮，将难以停靠浙江。再加上，舟山码头靠近机场，温州码头客运与货运共用，需要花费更多的时间协调邮轮事宜。

“船体的限制，容易导致客流量的流失。”一家曾在温州港开展业务的国际邮轮企业负责人表示，目前上海等港口都能停靠10万以上的邮轮，载客量能达到5000余人，而10万以下的邮轮约能载客2000人。

深圳邮轮码头。图源：视觉中国

一旦邮轮靠岸，如何承接数千游客上下船的瞬时流量，以及后续的以及后续的城市交通接驳、旅游资源的规划，甚至是与其他城市之间的联动，都是不小的挑战。

在翻阅各旅行社为外国游客制定的入境旅游路线中，“北京-西安-上海-香港”这一城市组合，是不少外国游客首次来华旅行的人气路线。来自法国的Anne告诉记者，秦始皇陵兵马俑在海外的名气大很多，北京和西安文化底蕴深厚，身边的朋友都喜欢有历史感的东西。

而这条经典线路也被邮轮公司安排进了航船路线。比如在歌诗达的规划中，欧洲游客可先乘坐飞机进入香港，再乘船行经上海等地，而后可转乘高铁至内陆城市。Anne正是通过这样的邮轮航线来到了西安，而后又乘坐西成高铁，进入成都看国宝熊猫。

而浙江温州、舟山的码头位于香港-上海之间，毗邻日本、韩国，航线规划与周边城市衔接便利，地理位置上拥有优势，如果邮轮多港停靠，浙江属于必经路。随着杭温高铁的开通，客源也可在省内流通。可见，主动推荐自己吸引邮轮停靠，与旅行社衔接，满足国外游客多样化的入境旅游需求，缺一不可。

除了随团游，也有不少入境游选择自由行的外国游客。Anne也提到了几个因不跟团而时常会碰到尴尬的场面。“主要还是在支付体验上，大家是短暂的旅途，都不太会开通支付宝，经常会遇到商家刷不了信用卡，又不准备零钱，特别是路上打车的时候。以及景区因为没有身份证，没法线上预约门票，线下排队又会碰上没票的情况。”

有关业内人士表示，外国人的邮轮行程通常会提早半年到一年进行规划，这段时间的空档期，也正是新晋免签港口城市做好系统谋划，出台具体措施来支持和协调各资源要素，准备好迎接流量的时刻。

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