在“千万工程”和“八八战略”实施二十周年的节点,普陀迎来两个喜讯。

其一,中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅日前联合印发《关于2022年度实施乡村振兴战略实绩考核结果的通报》,这是省域内首次开展评选,也是目前全省乡村振兴领域的最高荣誉。普陀被授予“神农鼎·铜鼎”。

其二,普陀在2022年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中获得优秀等次,这也是国家实施乡村振兴战略以来,普陀连续第五次获评全省考核优秀。

这两个喜讯的到来,是对海岛大县普陀在乡村振兴路上,奋起赶超的极大认可和鼓舞;是普陀二十年久久为功、咬定青山不放松所结出的盈盈硕果。

喜讯背后,是普陀围绕“全力推动共同富裕、全面建设海上花园城”总目标,推动海岛乡村成为集聚要素“磁场”、创新创业“沃土”、海岛治理“范本”、共同富裕“样板”,铺展出的一幅向美向富向未来的壮美画卷。

主动领题

描绘美丽“丰”景

在展茅街道茅洋新村的农贸市场一隅,一座农村公厕格外显眼。传统的建筑“语言”结合现代技艺,述说着曾经“脏乱差”的公厕在“厕所革命”下的华丽转身。

公厕是否干净舒适、美观整洁,是一件事关群众幸福、游客体验的“关键小事”。把“关键小事”当做“头等大事”,普陀全力推进渔农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,创建省星级公厕28座、省级示范公厕8座,渔农村覆盖率达到59%;推出“E网扫净垃圾分类智慧云平台”,在20个村建设“垃圾分类积分超市”,获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县……曾经“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的短板,嬗变成了“留得了碧水蓝天,记得住梦里乡愁”的风景。

乡村最美的风景,永远在明天。从“三大革命”到村庄田园全域整治再到提升渔农村人居环境,不断完善公共绿化、道路硬化、路灯亮化、杆线序化、花海彩林等公共设施建设,持续打造美丽田园、整洁村庄升级版,普陀主动领“千万工程”之题,通过二十年的不懈努力,让渔农村面貌日新月异,更宜居更宜游更宜业。

在“千万工程”这一重塑外在与内涵的“魔术之手”下,海岛乡村被重新定义。

东海极地、海清岸绿,让“后会无期”电影拍摄地东极,从时光深处复苏,走向未来;

东福山岛大树湾,海岛石屋群最集中的区域之一,实施传统村落保护项目与拯救石屋行动,44幢坍塌的石屋被修复成复古石屋群以及渔民画工作室、乡村小学;

充满泥土芬芳的六横镇五星村,有着普陀佛茶的产业园和六横土豆的“土豆公社”。这里的乡村文化艺术中心,还成为了研学游、乡村游的热门之处,广受推崇。

拒绝同质,让千村有千面,乡村才更有吸引力。普陀坚持一岛一品、一村一景,实施美丽乡镇、美丽小岛、美丽风景带、美丽村庄、美丽庭院等“五美联创”。截止到目前,已累计建成4条美丽乡村风景线,省级特色精品村达到35个,黄杨尖村、东极村入选全省优良级未来乡村,实现省级新时代美丽乡村示范乡镇全覆盖、美丽乡村景区村全覆盖,绘就起全域美丽新图景。

青山滴翠,绿水依依;村道整洁,屋舍俨然。行走在如今的普陀海岛乡村,如同徜徉在诗韵丹青。二十年来持续补功能、提品质,共富共美的底色日渐明亮。

积极解题 

呈现发展“钱”景

乡村振兴,产业为先。二十年来,普陀始终保持敢为人先的锐气和勇立潮头的精神,以“千万工程”为载体,积极解题探路,抓好发展强村、反哺富村,让“盆景”变“风景”,“风景”变“钱景”,走出可持续发展的兴岛富民之路。

以普陀田园综合体为例,其创新农业生产经营模式,在挖掘农业生态、文化等多维价值的同时,注重培育发展休闲农业、农事体验、研学基地等新业态,举办乡村游、音乐节等活动,让田园变公园、村庄变景区、农房变客房。建成“一地生四金”模式,周边农民通过获取土地流转租金、打工薪金等实现人均年增收2万元。

从发展轨迹看,海岛乡村产业的壮大,离不开闲置资源的盘活。一方面是海岛土地资源匮乏,另一方面可为群众直接增收。普陀田园综合体的土地流转租金是缩影。

近年来,普陀实施农房激活计划,采取出租、自营、合作、入股、退出等多种方式想方设法盘活闲置农房,激活空心岛,为产业兴旺创造条件,点亮乡村共富动能。

在白沙岛,闲置多年的大众休闲钓场被盘活,打造国内首个封闭式潜水培训基地。目前,正加快陌领·佑舍众创小镇村落整体盘活开发,发展成为民宿集群项目;

在蚂蚁岛,三八海塘区域的闲置渔用仓库已翻修改造完成。依托虾皮产业,这里将被打造成集工业游、产品研发制造、游客互动体验等功能于一体的“共富工坊”;

东极镇打造庙子湖倒陡街特色风情街,提档夜间消费体验,新增了桌游、书吧、咖啡屋等新业态。2022年实现旅游收入3.85亿元,其中民宿经营总收入超3亿元

做好“一座岛”“一块地”“一片海”“一条鱼”四篇大文章,普陀千方百计激活渔农村优势资源,对财、物、地、产、景、文等资源统筹规划、配置、组合、营销,激活乡村多重价值,全面拓宽渔农民财产性收入渠道,打开收入增长新空间。

与此同时,创新机制举措,组建全市首创的跨岛红动蓝湾强村经营发展公司和全镇域强村公司各一家,构建共富型就业创业联合体。形成“区级国有平台+村级集体经济+农户”以股权为纽带的利益共享和风险共担机制,为增收致富夯实保障。

“强村公司成立后,我制作鱼鲞的老手艺有了发挥余地。”白沙港村村民戚祥岳说,公司设立“鲞守共富工坊”,展陈各种白沙鱼鲞和文创产品,供游客购买。“鱼鲞做好后,经过包装运往岛外销售,不光是村集体,我们村民也多了一份收入。”

数据佐证成效:2022年,普陀渔农村居民人均可支配收入为45570元,增加7%;城乡居民收入倍差缩小至1.55:1;低收入农户人居可支配收入为21754元,增幅达13%,增幅全市第一;80%的村集体经济合作社经营性收入在50万元以上。

一系列成效固然亮眼,发展后劲和活力如何?普陀把人才作为持续性发展的源动力,持续优化创业环境,集聚新业态、新技术、农创客等资源要素赋能乡村振兴。

以“人才出彩”成就“乡村精彩”,普陀成立了全市首个“没有围墙”的海岛乡创基地——东极“共富港湾”乡创基地,把危旧渔用仓库改建成集工业体验游、创意研发、游客休憩等为一体的综合体,吸引更多怀揣美好梦想的年轻人前来创业。

产业驱动振兴、人才助推振兴的生动局面,在普陀加速形成,释放经久不息的强劲动能。

率先破题 

谱写共富“新”景

海域海岛,是普陀发展的优势和潜力,也是实现共同富裕的短板和难关。作为浙江海岛数量最多的县区,普陀有大小岛屿746.5个。共富路上,悬水小岛如何蹚出幸福路?

大力推进“小岛你好”海岛共富行动,便是答案。去年以来,普陀推进《普陀区“小岛你好”海岛共富行动实施方案》,形成首批5个小岛55个“项目库”,并在原有的八大行动基础上,增加党建引领和乡风文明内容,形成普陀特色“8+2”十大重点工程,不断加快“禅修岛”葫芦岛、“红色研学岛”蚂蚁岛、“海上运动岛”白沙岛、“极地文化岛”庙子湖岛、“追光岛”东福山岛等首批五个示范岛建设。截至2022年底,普陀已完成相关投资2.59亿元,启动项目47个,完工15个。

眼下的白沙岛,引进了携程度假农庄、柴山主题民宿、美人鱼潜水等项目,岛书画坊、风情街已进入施工阶段,黄沙头大草坪加快打造海岛婚庆基地,香薰馆、纳凉派对百年灯塔景观打卡点、望夫崖等一批文旅精品也正在抓紧落地。“海上运动岛”白沙岛,去年游客人数7.3万人次,旅游收入达4240万元。

以白沙岛为缩影,随着“小岛你好”海岛共富行动推进,一幅“各美其美”的美丽海岛共富新画卷正在缓缓展开。而敢为人先的普陀。海岛共富模式不只这一种。

将乡村片区化、组团式发展作为突破口,普陀打破村际边界、海岛界限,突破单打独斗、势单力薄的瓶颈制约,串点成线聚合力,打造“最美公路”“红动蓝湾”等乡村共富示范带,推动沿线农业精品园、渔家乐、采摘游等业态联动蓬勃发展。

海岛普遍面临经济薄弱、基础设施共享性差、公共服务存在不足等问题,尤其是“一老一幼”问题亟待解决。“共富路上不落下一岛一村!”普陀全力以赴破题。

针对海岛群众就医难问题,普陀开出“共富方舟”。改装的滚装船带着体检车、医疗团队下海岛,通过每月2次岛际巡回送医上岛的方式,为海岛群众持续提供健康管理、健康监测、应急救治等高质量诊疗服务;

全国首创、入选省共同富裕示范区建设首批典型案例的“幸福驿家”模式在一个个海岛开枝散叶,为老人提供存取现金、网上代购、日常送餐、代充煤气、家电维修、紧急救助等便民服务;

未来乡村“一老一小”服务场景建成落地,有序推动养老服务中心、幸福驿站、海岛支老在海岛乡村全覆盖;

……

家家奔共富、人人享福祉;时时有关爱、处处有帮扶;“钱袋”鼓起来,日子火起来。

在坚守中砥砺创新,“千万工程”不仅描绘出普陀全域美丽诗画江南海上花园的乡村风貌,更演绎着从“统筹城乡发展的典范”到“共同富裕的典范”的精彩跃迁。

普陀区农业农村局相关负责人表示,普陀将积极打造海岛共富样板,在扎实推进共同富裕上走出新路,不断增强城乡区域粘力,把继续推进“小岛你好”海岛共富行动作为实施“千万工程”的重要抓手,努力展现各美其美、岛岛共富新图景。（来源:舟山日报）