过去20年，浙江乡村变得大不一样，而这源自浙江坚持做了一件事——“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。

2003年6月5日，浙江启动“千万工程”：花5年时间，从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。

20年间，“1万个”已经推广到所有行政村。再看浙江，持之以恒、锲而不舍深化“千万工程”，探索出一条贯彻新发展理念、城乡融合发展与美丽中国建设齐头并进、全面推进乡村振兴的科学路径。

乡村向未来

中国乡村看哪里？很多人的第一反应会是浙江。

诚然，通达的道路、优美的环境、健康的食物、蓬勃的新业态……这里的乡村，生活美好得让人不愿意离开。

但在21世纪初，浙江也不是现在这个样子。自改革开放至21世纪初，浙江经济经历了20多年的高速发展，但农村因工业和养殖等造成的面源污染问题也日渐显现，与日新月异的城市面貌相比，农村建设和社会发展明显滞后，当时的村庄现状是“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、室内现代化、室外脏乱差”“晴天尘土飞扬、雨天污水横流、夏天蚊蝇乱飞”。

拿安吉余村来说，20世纪90年代，村子矿山密布，是响当当的全县首富村，但附近的毛竹林都枯死了。

变化发生在2003年。浙江作出了实施“千万工程”的战略决策，以整治环境“脏乱差”为先手棋，全域推进农村环境“三大革命”。

2005年，随着“绿水青山就是金山银山”理念的提出，浙江把生态建设与“千万工程”紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”的重要目标。

得益于“千万工程”的实施，浙江乡村面貌焕然一新——金华市浦江县向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”“牛奶河”再无踪影；新昌下岩备村激活闲置农房，使每一幢闲置农房成为助推乡村振兴和消薄增收的新平台；慈溪双湖村努力打造成为独具农文融合的古村旅游目的地；岱山乡村建设从改善环境开始，逐步推进特色产业培育、公共服务完善、乡风文明建设、数字化改革，大力推动乡村振兴。

乡村产业蓬勃发展——全省建成美丽乡村风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。

2018年9月26日，“千万工程”获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。

这样的美丽转身，也收获了万千农民的真心评价。“千万工程”被广大农民群众誉为继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事，是一项“规划设计接地气、建设主题有灵气、管理有序集人气、经营有方聚财气、发动群众冒热气、地球卫士扬名气、浙江农民有福气”的民心工程。

在专家学者看来，“千万工程”是“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。

城乡一体化

浙江农村生活如何？一组数据可以做参照：

浙江城乡居民收入比值，从2003年的2.43缩小到2022年的1.90，低于全国平均水平的2.45，连续10年呈缩小态势；

浙江农村居民人均可支配收入从2003年的5431元增长至2022年的37565元，连续38年居全国省区第一（仅低于上海）。

这样的成绩单，在全国都属优秀。而这个成绩的关键在于，“千万工程”以生态起步，但不止于生态，而是开启了一场伟大而深刻的城乡统筹实践。

在这方面，嘉兴最有发言权。2022年嘉兴农村居民人均可支配收入为46276元，连续19年位居全省第一，城乡居民收入比值缩小至1.60以内，继续保持全省最小。

城与乡的差距不断缩小，但“千万工程”的脚步不止，浙江仍在着力补齐数据背后的短板——紧扣高质量发展建设共同富裕示范区目标要求，去年以来，先后三批推进了687个省级未来乡村建设。

在位于湖州德清的禹越镇三林村，村民可以白天在民宿上班，晚上到村里健身房“打卡”，生活好不惬意；杭州萧山梅林村周边的孩子，不用进城也能在村里的少年宫享受乐高、绘画、朗诵、主持人等课程……城里有的，浙江的乡村也有。

城乡基础设施互联互通。浙江统筹推进城乡交通、供水、供电、供气、物流、宽带服务、金融网点等建设，全省城乡公交一体化率达75%，农村等级公路比例达100%，县域内跨乡镇、跨行政村断头路基本打通。5G网络、光纤资源实现重点行政村全覆盖。

城乡公共服务优质共享。浙江推动教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障等服务向乡村延伸，农村幼儿园等级率98.8%、农村优质幼儿园在园幼儿占比73.1%，组建县域医共体162家，建成规范化村级医疗机构1249家、居家养老服务中心1456家、社区照料中心2.3万家，实现乡镇（街道）和社区全覆盖。

在“千万工程”推动下，浙江城乡更加融合——城乡基础设施加快同规同网、互联互通，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成。

奋进新时代

浙江的乡村已经很美丽了，还能更上一层楼吗？“美丽”不是终点，“共富”正在奔来。

纵观20年，浙江“千万工程”的整治范围不断延伸，从农村人居环境整治到美丽乡村建设，再到未来乡村、和美乡村建设，推动“千万工程”内涵和外延不断拓展深化——

2003—2010年：“千村示范、万村整治”示范引领阶段。主要以村庄环境综合整治为重点，全面推进“三清两化”（清垃圾、清污水、清厕所、道路硬化、村庄绿化）行动。2003年6月，省委、省政府印发《关于实施“千村示范万村整治”工程的通知》，对不同发展水平的县（市、区）提出了不同的要求。至2010年底，全省绝大多数村庄人居环境都得到改善，全省村庄整治任务基本完成，浙江农村人居环境首次实现质的跃升。

2011—2020年：“千村精品、万村美丽”深化提升阶段。主要以美丽乡村建设为重点。2010年12月，省委、省政府印发《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》，围绕规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美总要求，建设美丽乡村。2016年4月，省委、省政府印发《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016—2020年）》，通过美丽乡村示范县、美丽乡村风景线、美丽乡村示范乡镇、美丽乡村特色精品村和美丽庭院“五美联创”，把“盆景”变风景，到2020年底，浙江农村基础设施、环境面貌、文化事业得到全面提升。

2021年至今：“千村未来、万村共富”迭代升级阶段。主要以推进未来乡村建设、打造共富现代化基本单元为主要标志，以乡村产业匹配度、基础设施完备度、公共服务便利度、城乡发展融合度为重点，使农村基本具备现代生活条件、让农民就地过上现代文明生活，全域推进和美乡村建设，形成“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新图景，全面打造乡村振兴浙江样板。

今天的浙江，聚焦产业富美，不断推动乡村村强民富。比如牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打好强村富民乡村集成改革组合拳，加快把美丽乡村建设成果转化为美丽经济成效。

加快推进乡村经营。按照不同类型，引导村庄以土地、资产入股等形式发展景区经营、物业经营等产业，建立健全强村公司、“飞地”抱团、片区组团等新模式新机制，多元化发展壮大村级集体经济。

培育乡村特色产业。实施乡村产业“十业万亿”行动，实施农业全产业链“百链千亿”工程，建成82条产值超10亿元农业全产业链，总产值2575亿元，辐射带动478万农民就业创业。

发展乡村新型业态。充分运用“千万工程”成果，培育“美丽乡村+”农业、文化、教育、旅游、康养、文创等乡村新业态创新发展。

“千万工程”实施20年，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成就了一幅村美人和的壮美画卷。百尺竿头，更进一步，浙江未来的乡村更令人期待！

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