山海不远，和则同心。

从夯基垒台到扎实推进，从“大写意”到“工笔画”，根植于历史厚土、被誉为21世纪伟大新故事的“一带一路”倡议正在走深走实。

而早于“一带一路”倡议成立的上海合作组织，因其在合作理念、合作主体、合作地域、合作功能、合作原则以及合作宗旨等方面与“一带一路”倡议高度契合，不仅为“一带一路”倡议启动提供了良好的铺垫，还为其后续的发展带来了强有力的支撑。

作为我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台重任的上合示范区，也在通过全力推动“一带一路”建设，务实开展国际合作。

9月2日至9日，在省委书记林武率领的山东省代表团访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚三国期间，上合示范区代表团也在哈乌吉三国进行了考察访问活动，并达成诸多合作成果。

而在结束中亚行程后，9月10日，“共享上合机遇 区域协同发展”上合示范区走进喀什经贸合作交流会成功举行。会上，上合示范区管委会与喀什地区行政公署签署战略合作协议，上合国际枢纽港喀什港区揭牌成立，12个项目集中签约。

从中亚三国到新疆喀什，上合示范区的西向行程，虽安排紧凑，但收获满满。在“东西双向互济、陆海内外联动”的大背景下，此番向西联动，趟出的正是上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台的必由之路。

向西探路

上合示范区全面链接“上合资源”

千百年来，中国同中亚人民互通有无，创造了古丝绸之路的辉煌，书写了人类文明交流史上的华章。

过去十年来，在共建“一带一路”大背景下，中国与中亚国家间的往来交流持续深入，将双方关系带入崭新时代。

随着中国与中亚合作开启新纪元，地处“一带一路”十字交汇点、陆海内外联动重要节点的山东也在以务实的行动率先破题。

9月2日至9日，省委书记林武率山东省代表团成功访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚三国，期间开展了一系列经贸文化活动，签约了一批合作协议和项目，取得了一系列重要合作成果。

而当机会窗口开启，全力打造“一带一路”国际合作新平台的上合示范区，又该如何把握机遇、深化合作？

日前，青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹一行先后赴哈萨克斯坦阿拉木图、阿斯塔纳，乌兹别克斯坦塔什干以及吉尔吉斯斯坦比什凯克等地开展考察访问，期间举行多场座谈交流活动。

结合上合示范区“四中心一学院”的发展方向来看此次中亚行程，能看到在常规走访交流之外，此次西向与中亚地区联动，也是一次平台对接、资源链接之行。

如代表团考察的阿拉木图达姆工业物流中心，作为哈萨克斯坦重要的物流集散中心，可以与上合示范区打造的国际物流中心实现互动，通过建立合作渠道，进一步推进国际物流技术体系建设，共建海外仓，提升中欧班列双向运力，合力拓展上合组织国家物流大通道建设。

而考虑到哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国，打通与上合示范区之间的物流通道，将有助于哈萨克斯坦产品更好地“出海”，将“资源优势转化成经济优势”，也是对“坚持共同发展”这一中国—中亚命运共同体建设理念的生动实践。

对上合示范区而言，这也将推动上合示范区加快打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。毕竟，打造“出海口”最根本的就是要有“流量”，而物流中心的资源集散优势，正可以为上合示范区导入更多的优质要素。

再如张新竹与哈萨克斯坦投资合作署总经理艾登·贝迪洛夫、哈萨克斯坦工业和建设部工业设施和国内价值发展司司长肯尼索夫·努尔兰座谈交流时提到的，希望共同推动中哈两国在双向投资、能源、贸易等领域的务实合作，则与上合示范区的双向投资合作中心密切相关。

公开报道显示，哈萨克斯坦投资合作署是哈萨克斯坦政府的重要顾问单位和促进吸引国外投资的经济发展机构，在中哈两国间交换信息和解决问题方面，发挥着积极作用，该署已于2015年与青岛市建立经济合作伙伴关系。

通过与哈萨克斯坦投资合作署联动，上合示范区可以与哈萨克斯坦相关政府部门及企业互通有无，同时发挥该署促进吸引国外投资的作用，从而达到促进双向投资的效果。

在乌兹别克斯坦首都塔什干，张新竹一行专程来到了塔什干纺织与轻工业学院，并与第一副校长乌卢格贝克·阿卜杜拉夫座谈交流。期间，他提到塔什干纺织与轻工业学院与上合组织经贸学院在人才培养、教育培训、地方经贸合作等发展方向上高度契合。希望双方在纺织与纺织机械人才培养、合作办学、经贸人才创新创业等方面加强合作，推动中乌纺织产业链、人才链、创新链融合发展，为上合组织国家“育才”，为多边经贸合作“搭台”。

座谈后，上合组织经贸学院也与塔什干纺织与轻工业学院签订合作备忘录，将建立战略合作关系，打通纺织制品与纺织机械产业贸易通道，促进中乌经贸往来。

纺织业一直都是乌兹别克斯坦支柱产业之一，也是中乌两国实现互利共赢的重要领域之一。目前，乌兹别克斯坦向中国出口的主要商品包括棉花、纺织品、石油和石油产品、黄金等，而中国向乌兹别克斯坦出口的主要商品包括机电设备、电子产品、化工产品、纺织机械等。

此番，上合组织经贸学院与塔什干纺织与轻工业学院通过在联合招生、搭建实习实训平台、共建纺织及纺织机械领域智库等方面展开合作，不仅将在纺织人才培育、技术培训等方面链接更多优质资源，还有助于培养更多具有国际视野、熟悉多边规则的优秀人才，通过更高水平的“软联通”，推动区域间融合发展。

总体来看，上合示范区代表团此番出访中亚三国的行程，不仅与哈乌吉相关政府部门、机构以及企业达成合作方面的共识，更通过实地走访，切实了解到相关诉求，有助于上合示范区进一步找准实现联动的契合点，从而为后续务实合作奠定根基。

换言之，随着“一带一路”建设驶入快车道，向西探路的上合示范区，在全面链接“上合资源”同时，也将进一步强化公共产品属性，成为国际双多边一致认可、服务上合组织国家及“一带一路”沿线国家地方经贸合作的综合性开放平台。

续写联动篇章

高标准打造“上合范式”

一子落，全盘活。

在结束中亚之行后，上合示范区代表团又马不停蹄地来到新疆喀什。

9月10日，“共享上合机遇 区域协同发展”上合示范区走进喀什经贸合作交流会举行。官方在介绍此次合作交流会时提到：

进一步强化国内外平台、资源协同联动，促进优势互补、经济协作、物流联通、产业联动，打造“陆海内外联动 东西双向互济”最优示范场景、鲁疆合作最新实践案例，推动山东省出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦中亚三国达成的合作机制、成果落地，推动共建“一带一路”高质量发展。

尤其是“推动山东省出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦中亚三国达成的合作机制、成果落地”，点出了上合示范区与喀什联动的深层意义—— 将上合示范区出访中亚三国期间，各方提出的主要关切、探讨和商定的重点项目，与喀什地区深入开展信息共享、物流互通、项目对接等领域合作，实现资源要素优化配置和产业耦合发展。

当然，万变不离其宗。上合示范区与喀什联动的前提，还是基于“全力破解务实合作堵点难点问题”这一根本条件。

那么，为什么是喀什？

从地理位置上看，喀什地区“五口通八国，一路连亚欧”，是我国向西开放的桥头堡和通往中亚南亚西亚及欧洲的国际大通道，境内的红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等五个国家一类口岸联通的巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等8国，均有着浓厚的“上合背景”。

从发展定位看，喀什地区所在的新疆维吾尔自治区是丝绸之路经济带核心区，正加快打造内陆开放和沿边开放高地，不断深化与上合组织国家间的交流合作。

面向上合组织国家出众的地理位置以及所承载的重要使命，决定了喀什具有独特的战略价值，而上合示范区想要彻底打通西向大通道，加强与上合组织国家的经贸往来，喀什无疑就是一个关键的布局点。

显然，这些都让上合示范区与喀什的联动具备了实现互惠互利的基础，而落实到此次合作交流会的具体细节上，则能够看到双方的联动有切实的操控空间。

会上，上合示范区管委会与喀什地区行政公署签署战略合作协议，将在物流通道建设、口岸联动、境外布局、人文交流等方面加强合作，深度协同联动，拓展发展空间，推动两地要素资源高效便捷流动，促进上合组织国家间贸易和投资自由化便利化，打造开放型区域协同创新发展共同体。

这场跨越千里的区域联动，并不仅仅局限于单一的项目合作，而是拓宽到了经贸、产能、物流、平台等领域的“多车道”飞驰。

最典型的代表就是会上揭牌成立的上合国际枢纽港喀什港区，其以喀什为集结点，联动周边对外开放口岸等物流资源，共享“鲁疆班列”公铁联运、中欧班列（齐鲁号）货物集结、上合示范区跨境电商服务、上合经贸综服平台信息等功能，共同拓展中欧、中亚班列线路，促进高水平互联互通。

在这一项目中，喀什与上合示范区均展现自身之长。如喀什有开放口岸优势，且还能联动到周边开放口岸的物流资源，而上合示范区则拥有上合经贸综服平台、“丝路电商”综合服务基地等优质载体和平台。一方面，来自喀什的企业和项目可以借助上合示范区的平台，接触到更多国内外，尤其是中亚地区的资源；另一方面，上合示范区可以借助“鲁疆班列”、中欧班列（齐鲁号）等进一步打通西向物流大通道，进而形成拓展上合组织国家间贸易市场的合力。

而为深入挖掘并叠加上合示范区与喀什地区差异化特色优势，上合示范区与喀什还建立起了两区合作协调联动、产业合作、招商促进、平台共享、信息互通5方面机制，在经贸合作、物流通道、重大项目、文旅培训等方面制定“金十条”合作措施。

以此为基础，在此次合作交流会上集中签约了上合-喀什国际枢纽港合作项目、上合丝路电商-喀什跨境电商基地等12个务实合作项目。

以上合—喀什—中亚航空客货运专线项目为例，其将集聚青岛、喀什两地航空产业各种生产要素，打通日韩-青岛-喀什-中西亚并延伸至欧洲的“空中丝路”走廊，推动东西航空枢纽客货发展，建强国际航空客货运战略大通道。

8月28日，青岛空港综合保税区正式开关运行，作为山东省首个空港综合保税区，其叠加上合示范区等开放平台优势，已成为开放型经济发展的重要载体，航空运输的枢纽站、集散地。如果这条“空中丝路”走廊能够真正打通，再加上综保区政策优势，有助于上合国际枢纽港进一步强化自身物流枢纽属性。

自商业诞生以来，物流枢纽就是“经贸中心”的代名词。 从这个角度来看，与喀什联动不仅有助于上合示范区加快建设国际物流中心，更可以赋能现代贸易中心、双向投资合作中心及商旅文交流发展中心的建设，对于上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台，会带来积极影响。

从胶州湾畔到天山南麓，虽相隔数千里，但伴随一系列务实成果的取得，上合示范区与喀什区域联动的种子已然埋下。

印下开拓足迹

这是机遇引领下的进阶之路

上合向世界敞开胸怀，世界使上合成为舞台。

2014年4月，“一带一路”建设刚刚启动后，上海大学上合组织与公共外交研究所兼职研究员王晓泉便撰文分析：向西发展，将能够激活我国陆权优势，破解东西部发展失衡的问题。

欧亚大陆是全世界陆权国家最多、人口最多的大陆，一旦实现资源的陆路串联，整个世界经济格局将发生巨变。

就像历史上的长安，其之所以能崛起，不仅仅只是经济中心与农业中心的地位加持，更是因为从西北沿着陆路过来的所有贸易通道、原材料通道都指向长安。

由此可见，畅通西向合作通道，实现资源有序流动，之于一个区域发展全面起势的意义与价值。

而上合示范区向东与日韩隔海相望，向西经陕西、甘肃、新疆直抵中亚、西亚，甚至连接到地中海各国陆上通道。

得天独厚的地缘优势，无疑让上合示范区在“东西双向互济，陆海内外联动”的开放格局下占据了天时、地利的发展先机。

路在人走，事在人为。

上合示范区此番考察走访的哈乌吉三国以及联动的新疆喀什地区，皆为“一带一路”倡议中的重要战略支点，随着中国与中亚全面战略合作的开启，此番上合示范区的西向开拓行程，不仅是一次践行国家战略、服务国家对外工作大局的“开拓之行”，更有不断强化国际公共产品属性，当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者的深层意义。

从这个角度再来回看上合示范区代表团这10天的密集行程，期间一系列动作，均直指扎实推进经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”这一核心主题，归根结底则是要不负国家对其寄予的“全力破解务实合作堵点难点问题”的使命与期许。

进一步展望，随着西向通道的打通以及此次行程中的一个个具体点位最终“连点成线、连线成面”，上合示范区在推动共建“一带一路”高质量发展的同时，自身公共产品的属性也将进一步凸显，这正是其身为“国之重任”应有的担当与作为。

而如果说联动中亚，是夯实了上合示范区对外开放的平台根基，那么与喀什深化合作，在使喀什成为上合示范区融入中亚市场的支点同时，也将进一步打通上合示范区西向的大通道。

换言之，向西开拓新路，已然成为上合示范区提升自身发展能级、服务国家战略的一条必由之路。

再加上此前上合示范区便已形成联动的上海、重庆、黑龙江等区域，通过与更多地区以及优质平台深化联动，上合示范区可以在更大范围内广泛链接资源，也将进一步推动优质要素在国内顺畅流动，同时通过与日韩、RCEP、上合组织国家等的联动，则将进一步扮演好“出海口”的角色，深化自身的开放平台属性，服务国家对外开放大局。

内外兼修，方能长袖善舞。

当然，在接续前行的道路上，上合示范区唯有坚持实干，久久为功，聚焦上合组织国家间贸易往来和投资合作中的难点堵点问题，拓展合作领域，加强资源对接、优势互补，共同锻造长板，继续为中国企业走向上合组织国家市场、上合组织国家企业走进中国提供“一站式”系统性整体性解决方案，不断放大自身的示范效应，并加快打造与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，方能行稳致远。