一、背景

中和街道东寺社区位于梓州大道7000号,地处中和街道南部片区,区域面积0.37平方公里,是典型的“1+1”混合型社区,常住人口10000余人,租住比例为1:1.2,社区人口密度大,外来人口多,入住不久后,社区便开始出现设施陈旧、环境破败、矛盾重重。党的二十大报告提出:“完善协商民主体系,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,健全各种制度化协商平台,推进协商民主广泛多层制度化发展。为切实解决好涉及群众关心的热点和难点问题,东寺社区党委清醒地认识到:党委引导居民转变意识,促进社区居民自我服务、自我管理,推动居民自主参与到社区发展治理事务中,是推动社区治理的可持续发展的必由之路;必须按照“从群众中来,到群众中去”的工作方法,积极引导居民参与社区事务,以“民事、民议、民决”为导向,用积极推进居民协商议事的方法推进社区治理。东寺社区以居民需求为导向,以共同参与为基础,以营造26℃幸福东寺为总体目标,充分发挥党组织引领作用,凝聚多元主体力量,形成以“组织引领、多元共治、邻里融合”的治理体系,构建了共建共治共享的区域化社区治理格局,切实提升辖区居民的满意度、舒适度和幸福度,初有成效。

二、创新举措

自东寺社区开展民主协商以来,东寺社区持续开展以党建为引领的社区协商,建立了1+7+N的社区协商治理运行机制(1为社区党委领导的民主协商、7代表七类不同协商主体、N为多个民主协商成果),主要围绕“七色花开·幸福东寺”中的红、橙、黄、绿、青、蓝、紫等七个颜色为依托,通过赋予每种颜色代表不同类别的民主协商议题(清单),选取不同身份的议事协商主体,围绕26°幸福东寺”全龄段民主协商以及“七色花开·幸福东寺”民主协商品牌,按照分类协商的原则,依托26度幸福东寺品牌,同时营造民主协商元素,提升居民服务水平,健全小区民主协商现代治理体系,努力形成有方法、有制度、有场景、有实践效果的民主协商示范点位,同时联动多元协商主体,构建出全龄段民主协商体系,逐步形成了具有东寺特色的社区协商治理模式,有效引导和促进了群众参与社区治理,促进了群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,为社区善治建立起一条有效的路径,营造了共建共治共享的良好氛围。

1+7+N民主协商运行机制示意图

(一)拓展社区治理参与渠道,释放社区治理效能

在社区党委的引领下,各个小区以民主协商为抓手,通过项目化运作的方式让社区居民参与社区治理的渠道更加便捷、更易接纳、更加多元,发掘并培育志愿者、社区社会组织、社区骨干、社区居民等多元主体力量,多元民主协商主体由党员、志愿者、居民代表、楼栋长、青少年代表、物业公司等多元力量参与构成。发挥其在基层社区治理中的先锋性、凝聚性、基础性的作用,以“七色花开 幸福东寺”全龄段民主协商为枢纽,发挥社区、社会组织、社区资源的作用,盘活社区微治理联动活力,释放更多的社区治理效能。

(二)培育社区民主协商品牌,推动多元共商共议

在前期社区品牌设计的基础上通过专项服务充实社区品牌设计,培育品牌优势,孵化社区“七色花开 幸福东寺”品牌提升社区居民的凝聚力、向心力。增强社区居民对社区的认同感及归属感,同时围绕社区品牌培育党群共议、慧声共倾、邻里和议、余热回议、绿苗童声、平安共商多个民主协商品牌,实现民主协商品牌内涵与不同年龄段居民需求的有机结合,并在此基础上总结提炼民主协商工作法,推动多元协商主体共商共议。

(三)提升社区居民组织化程度,推进基层民主协商

通过社区领袖骨干的发掘、社区组织自治性的培育等方式提升社区居民的组织化程度来推进基层民主协商,充分发掘邻里互助作用,注重以人为本的感受度运营,通过柔性服务化解基层事务纠纷,参与基层事务的共商共治,激发居民社区参与意识,提高自我完善及自我发展的能力,助力实现社区治理共同体。

三、取得的成效

东寺社区坚持党政所需,群众所盼,议事所能原则,紧紧围绕居民急难愁盼的问题,找准“小切口”,解决“大民生”。通过党建引领分级议事协商机制的建立,着力解决了一批群众急难所盼问题,切实让民意渠道变得更加畅通,群众诉求得到妥善解决,干群关系更加紧密融洽,全面推动社区党委领导的自治、法治、德治相结合的社区治理体系建设。在推动的过程中还形成了以下工作经验。

(一)推动社区品牌化建设,夯实小区自治共治基础

树立社区治理文化品牌化意识,以提升社区文化品牌,创造良好的社区治理氛围,全面促进社区建设为目标,充分调动居民的参与与支持。

(二)创新社区服务体系,形成民主协商工作方法

将社区治理方式精细化,营造有温度、有深度、有精度的社区。找准居民需求和社区问题,找对治理方法,兼顾四个社区共性需求和个性需求,实施分类协商;立足于原有的治理基础,对社区分类治理进行实践探索,营造出七色花开民主协商场景,并提炼出社区协商议事五步工作法、五微服务群众法、民主协商议事规则等民主协商工作法。

1.社区协商议事五步工作方法:

提——征集公示协商议题——摸排社情民意

议——开展民主协商会议——协商解决方法

统——统筹分类相关难题——分类整理下发

行——凝聚多元智慧力量——实际解决问题

评——监督评价议事成效——问题反馈整理

2.五微服务群众法:

需求——微心愿

服务——微志愿

治理——微治理

奖励——微积分

空间——微更新