近日，江苏省高邮市检察院贯彻落实领导包案制，综合运用区域检察协作、公开听证、司法救助等多元化手段，一揽子实质性化解3起持续两年的行政争议案件。

2021年，朱某与亲属因家庭纠纷发生争执后报警求助。公安机关对其亲属以故意损毁财物、威胁人身安全的行为罚款。但朱某认为公安机关存在未出警、出警慢、接处警过程违法等行为，向法院提起行政诉讼。经调解，朱某申请撤回起诉。事后，朱某以撤诉非出于自愿为由，向扬州市中级法院申请再审，被驳回。2022年朱某向高邮市检察院申请监督。

该案涉及3个案件，高邮市检察院扎实开展行政争议实质性化解工作，严格落实领导包案责任，做到“包真案、真包案”。

一是找准症结，摸清信访诉求。包案院领导牵头行政、控申等多部门，与申请人进行面对面沟通，耐心听取诉求。经了解，朱某亲属到其家中闹事的行为属于治安管理处罚法中的“打击报复控告人”，应按照治安管理处罚法对其从重处罚。

二是跨区域协作，查明案件事实。该院与扬州市江都区检察院紧密配合，积极探索跨区域检察协作机制。通过协作，调取申请人在当地的信访材料、当地公安派出所接处警记录等，破解行政审判集中管辖异地取证难题。通过走访法院和当地公安机关，调查核实申请人向法院申请撤诉的具体情况。经多方面核实，3件行政案件的撤诉申请书均为申请人亲自签名，递交法院。检察机关认为，上述3起申诉案件事实清楚，适用法律正确，法院裁定准予撤诉并无不当。

三是持续跟进，开展释法说理。包案院领导先后4次带队赴申请人家中进行释法说理，全方位摆事实、讲道理。2022年7月，检察机关依法对上述3起行政申诉案件作出不支持监督申请决定。朱某表示不服，检察机关持续跟进，定期与朱某电话沟通，帮助纾解心结，既有力稳控矛盾，也为后续争议实质性化解奠定坚实基础。

四是综合施策，实现案结事了人和。经过检察机关近一年的持续化解工作，朱某未再就争议实施上访，但对检察机关不支持监督申请的法律适用存在疑虑。检察机关举行公开听证，既对案件的办理进行监督，又发挥调解作用。听证会上，通过检察官和听证员细致的释法说理，朱某当场表示认可并接受检察机关的不支持监督申请决定，并签订承诺书决定息诉罢访。同时，检察机关在办案中了解到，申请人家庭收入微薄，符合国家司法救助条件，遂启动司法救助程序，为其顺利申请到司法救助金，进一步彰显检察温度。 （柏莹 汪赢）

审核：潘瑞凯

实习编辑：龚雨薇