□ 淄博日报/淄博晚报/博览新闻

李海容

血淋淋的恶犬伤人事件再次发生。10月16日，四川崇州一小区2岁女孩被黑色大型犬扑倒并撕咬，女孩受伤严重。当日，成都崇州市公安局发布警情通报称，女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。经全力救治，已完成伤口清创手术，生命体征平稳。警方提供的信息显示，咬人的罗威纳犬属于大型烈性犬，因体格大、攻击性强，在很多城市都属于禁养犬之列。

禁养犬出现在城市小区，且没有遛狗绳、嘴套等相关约束性工具，造成如此严重后果，广大网友义愤填膺，纷纷呼吁顶格惩处黑狗主人。崇州市联合调查工作组10月17日发布《情况通报》：10月16日22时许，伤人黑色罗威纳犬被捕获；10月17日3时许，黑色罗威纳犬主人唐某到案。目前，警方已对该事件立案侦查，并对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

为了规范饲养宠物的行为，各地基本都已出台了相应的养犬管理规定，《民法典》也有多个相关条款。也就是说，对于恶犬伤人等的处理，上到《民法典》，下到地方法规条例，都有清清楚楚的明文规定。那问题为什么还是层出不穷、恶性事件为什么还是屡有发生，值得反思。归根结底，执法不严、惩处不到位，面对涉犬违法行为没有足够的专业力量及时予以查处，以至于违法成本不足以形成威慑，没有让养犬者真切感受到法规的刚性约束力，是其中的重要原因。

狗的问题本质上还是人的问题。面对层出不穷的“狗患”，法律法规必须“铁嘴钢牙”，而决不能沦为一纸空文。此次恶犬伤人的惨剧，再次引发了各方对于“狗患”治理的关注和讨论，也再次敲响了养犬管理的警钟。研究数据显示，我国宠物数量总体呈稳步上涨趋势，2021年宠物数量达2亿只，2022年已达2.2亿只。随着数量的增加，无序、违规饲养导致的冲突日益增多，宠物咬人或抓伤等导致其他人身和财产损害的事件逐年增加，管理不好，将会对公共安全造成巨大威胁。

教训如此惨痛，必须引以为戒。因为缺少外界的执法约束，也因为个人心存侥幸，在我们身边也不乏这样的例子。有些养狗人士钻法不责众的空子，放养、散养、偷养，遛狗不牵绳、不戴嘴套，放任其在公共场所出没和随便排泄……广大市民深恶痛绝。必须强调的是，遛狗不牵绳等行为，绝不仅仅是个人素质问题、是不文明行为，更涉嫌违法，不能因为日常遛狗没有发生咬人惨剧，就淡化这一行为的法律性质。

说服教育不是万能的。应对“狗患”需要社会合力，首要的还是要把法规条例坚决落到实处。《淄博市养犬管理条例》已于2022年7月1日起正式施行，对不文明养犬行为设置禁止性规定，除进一步提高违法成本、力促民众自控自律，对重点管理区饲养烈性犬只或者犬只超过限养数量、携犬出户不遵守规定等行为明确违法后果之外，明确公安、城市管理、农业农村等部门的相关责任，明确行政机关的行政处罚权，设置处罚措施触及重要利益，确保违法制裁具有威慑力。希望有关各方切实负起责任，该纠正的纠正，该劝阻的劝阻，该查处的依法予以查处，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，从根本上遏制养犬乱象。