作者：贾海琴 白延生 贺晓
近年来，随着农村“三变”改革的纵深推进，陕西省榆林市神木市大量耕地和撂荒地实现了集中流转，集中连片种植小米、黑豆、玉米、谷子等小杂粮30余万亩，新建高标准农田、宽幅梯田的主要农作物生产机械化水平达75%以上，为农业生产托管拓展了广阔空间，农机合作社逐渐成为春播、夏耘、秋收的生力军。神木市振刚农机专业合作社就是其中典型代表之一。
一、基本情况
神木市振刚农机专业合作社成立于2014年1月，位于店塔镇杨城村，注册资金500万元。合作社拥有技术员13人，拖拉机、深松机、旋耕机、播种机、收割机等机具及测绘、飞播无人机30余台（套），成立了专业农机队和植保队。
近10年来，在理事长宋振岗的创新经营下，合作社发展成集土地托管、农机服务、农作种植、植物保护、产品加工、农技推广等于一体的社会化服务组织。合作社年均服务面积达4万余亩，形成了单环节、多环节、全程托管的服务模式，在促进小农户同现代农业发展有机衔接、密切农户与耕地的利益联结、承担实施农业生产托管项目方面发挥了积极作用。
二、主要做法
合作社立足神木市农业产业特色和禀赋优势，考虑土地流转情况、农作物生长特点、劳动力转移程度、农业机械化水平、小农户生产需求等，围绕适生健长的谷子、玉米、黑豆、高粱等小杂粮，因地制宜探索出一套集约高效的服务模式和便捷互惠的服务机制。
1.创新服务模式。合作社将流转的土地集中平整，开发成高标准农田，采取订单承包的模式提供全方位服务，并将这种模式推广到“万企兴万村”行动中新建的工农融合产业项目，逐步建立起政策实惠到农户、技术指导进田间、农作管护全程化、利益分配共赢化的新机制，实现了农户脱产二次创业、合作社全程经营的目标。2022年，合作社全托管理栏杆堡镇候川村320亩玉米、刘南洼村和乔庄村1600余亩黑豆、锦界镇大曼梁村和青草界村800余亩玉米，玉米每亩较上年未托管增收300多元，共有30多位村民脱身创业，人均务工收入达6万元。
2.拓展合作模式。合作社积极对接各村组农业组织，依托自身便捷对接政策等优势，以资金、技术、服务为纽带开展联合合作。合作社与店塔镇杨城村走马梁组就其1100亩谷子和高粱开展合作，形成了“服务组织+村集体+农户”合作模式；与花石崖镇谢家沟村就其300亩高粱达成合作，形成了“服务组织+经纪人+农户”合作模式；连续两年与陕西龙华矿业集团石角塔村现代农业示范园就其900多亩土地开发和600余亩玉米达成全托管协议，创建了“服务组织+新型农业经营主体+农户”合作模式。
3.探索新兴领域。合作社抓住神木市巩固扩大粮棉油糖服务规模的历史机遇，搭乘农旅融合发展的快车道，依托杨家城保护建设有利地缘优势，在推动农机服务领域拓展的基础上，利用涉农政策奖补资金，将土地平整、农作物种植、技术指导和联合协作向纵深延伸，使得农作物生产服务向各环节横向拓展，探索形成农业产业集约化经营与农旅产业有效对接、立体式发展的新格局。合作社争取神木市财政计划投资6000万元，即将建成80亩店塔镇杨城村劳动实践教育基地；投资8000多万元，已建成2000余亩杏梅产业园采摘基地。
4.整合市场资源。合作社围绕农业产前、产中、产后各环节，基本实现了农资供应、技术集成、农机作业的全程服务。近年来，随着产业项目的拓展，又催生了农资仓储物流和市场营销等服务。2022年，合作社依托惠民政策，利用互联网农业综合服务平台，帮助新型农业经营主体解决金融、保险、农产品销售及品牌打造问题，在神木市乡村振兴中绘制出创业创新的全新“树图”。
三、取得成效
依托政策的扶持，合作社持续强化服务标准，稳步创新服务模式，从服务种植大户、家庭农场，到农民合作社、村企结对项目集中连片推进，逐步实现了主体、地点、面积、目标、责任“五个落实”。近三年来，合作社累计平整土地10万亩，全程托管耕地4万多亩，服务病虫草害防治管控4万多亩，收获各类农作物3万多亩。同时，合作社根据地理地域特征，分作物探索了切实可行的节水农业技术方案、操作规程，为当地农民提供了全程技术借鉴。
总结起来，合作社摸索了以下能借鉴、可操作的经验：一是发挥合作优势，彻底把农民从繁重的土地生产中解放出来，从事其他行业，让农民“种地更轻松”“做工更省钱”；二是承接土地流转，流转大量撂荒地、条块地进行集中耕作，守住了国家耕地红线；三是盘活政策资金，把有限的农资补贴集中使用，解决了“撒胡椒面”遍地开花的问题，充分发挥了国家惠农政策的作用；四是大量平整土地，既使多年未耕种的农田得到了保护和开发，又探索了农民不失地、可得利的经营模式；五是形成服务链条，在提供农业社会化服务的过程中，与相关方结成了利益共同体，特别是与“万企兴万村”帮扶项目的对接，有力助推了乡村振兴步伐；六是衍生附属产业，将农资配置、种子购买、种苗育秧、农田管理、产品收获、加工运输、市场营销及废弃物资源化利用等服务分层对接相关组织，催生、激活、规范了相关市场。
（作者单位：贾海琴、贺晓，陕西省榆林市神木市乡村振兴发展中心；白延生，陕西省榆林市农业宣传信息中心）