编者按：1月31日，象山县政协十一届二次会议举行第二次全体会议，6位政协委员在会上聚焦象山经济社会发展大局，就群众普遍关注的热点话题作了参政议政发言。现摘要刊发，以飨读者。
励晨霞委员代表县政协中共、共青团界别组发言
加快海洋运动发展 打响“青年与海”品牌
海洋是象山的最大特质，运动是青年人向往的生活方式，“青年与海”则是象山城市追逐演绎的独特品牌。加快海洋运动发展，不仅符合我县依海而生、向海图强的海洋气质，也是打响“青年与海”品牌，吸引更多青年才俊奔赴山海、共创未来的重要抓手。随着亚运时代的到来，海洋运动将随之迎来发展机遇期。
近年来，我县抢抓亚运契机，积极推进海洋运动及相关业态发展，形成从“小众圈层”走向“大众围观”的海洋运动参与氛围，从“单一分散”走向“多元共融”的海洋运动空间架构，从“浅水戏嬉”走向“深蓝探索”的海洋运动发展格局。但是，目前我县海洋运动影响力还不足，人才盘不够大，青年感不够强，延伸性不够长。
为此建议：要以赛事体系建设为主抓手，打造万象山海的动感之都。以“亚运”为契机，主动引进顶级赛事，突出专业性；孵化本土IP，突出品牌性，努力打造具有象山特色的海洋赛事IP；发展全民健身，突出群众性，营造全民参与、全民共享的城市体育文化氛围。要以体教融合发展为蓄力键，打造体育人才的有为之城。加强海洋运动人才培育，扩容海洋运动人才智库，夯实海洋运动青少年基础。要以潮玩生活需求为辐射圈，打造诗意风尚的居心之地。重视体验感，打造让青年脚下有海的活动，打造一批海洋运动专业化的帆船、游艇等体验营地；避免同质化，打造让青年眼里有光的活动，围绕“海洋运动+”和“+海洋运动”两个维度，创新推出主题新颖、思想前卫、形式多样的活动类型，精准贴合青年人对于浪漫性、文艺范、想象力和松弛感的追求；强调社交性，打造让青年心中有爱的活动，营造新消费场景。要以产业融合建设为新蓝海，打造创新创业的梦想之境。推动“海洋运动+制造业”“海洋运动+服装业”“海洋运动+旅游业”等融合发展，拓展我县经济产业新领域，加快打造长三角海洋运动休闲旅游目的地。
吴仲琪委员代表县政协墙头镇、西周镇联委会发言
打造网络直播新场景 助力乡村共富
近年来，网络直播发展如火如荼，逐步成为经济发展的“新引擎”。既满足了人们对直播的多样化需求，也对扩大农产品销售、带动群众增收致富起到了重要作用。象山拥有丰富的海洋资源、旅游资源、农特产资源，以及丰富的人文资源，并于2022年挂牌成立了宁波直播中心（象山）分基地，发展直播电商基础完备、空间广阔。但需要看到的是，当前直播还存在发展基础薄弱、产业化程度不高、政府引导不足等诸多问题。
为此建议：要建强人才队伍。通过引进优质直播人才、引导专业青年返乡创业等形式培育一批达人资源，加强专业团队孵化，不断壮大直播力量。同时积极培育、引导农民直播，并在发展网红、明星以及农民素人等直播的基础上，探索政府工作人员等主播IP，引导直播运营主体从单独主体到私企、国企联合发展，更大激发市场活力。
要丰富直播场景。打通直播供应链，构建主播与商家的沟通平台，邀请商家入驻供应链基地展示商品，方便主播自主进行线下选品；探索发展“直播+政务”“直播+短视频营销”“直播+旅游”等模式，多方位发展“直播经济”；创建展现农耕、渔文化等“象山印象”慢直播区，打造直播新IP，让象山独特烟火气通过直播飘香千家万户，让“尝一口鲜”成为象山的招牌。
要建好直播平台。打造“共富工坊”，加快推进镇级直播分基地建设，引导更多视频制作、选品展示、场景直播等领域特色资源、项目入驻象山。拓展直播平台向抖音、快手等娱乐社交多元领域开辟，进一步丰富直播阵地。
要强化行业服务。主动回应市场需求、简化直播审批手续、破解直播发展难题。成立网络直播行业协会，整合全县直播行业优势资源，搭建交流合作平台。通过建立直播行业诚信评价机制、加强相关法律法规普及等，打造便利化、法治化直播营商新生态，实现商圈共享、商家共赢、百姓共富。
孙炼委员代表县政协农业界别组发言
加大扶持力度 激发农民种粮积极性
近年来，受耕地“非农化”“非粮化”整治和新冠疫情防控稳粮保供影响，我县从政策、生产、市场等多个环节发力，确保粮食稳定发展，粮食种植面积逐年扩大，粮食产量保持相对平稳。但随着农业生产成本持续攀升，受种粮收益不够好、农田设施不完善、指导服务不到位等情况影响，一定程度上降低了农民种粮积极性，影响了粮食安全。
为此建议：强化政策保障，让农民种粮“有盼头”。严格落实粮食安全党政同责，持续加大粮食生产支持力度，加强粮食生产督查考核。加强价格调控，提高收购价格、种粮补贴，同时降低种粮生产成本。加深风险防控，大力推进粮食作物商业性保险，加大粮食产业金融支持，满足种粮农户的融资贷款需求。
加强技术指导，让农民种粮“有劲头”。加快构建耕地、永久基本农田、高标准农田、粮功区层层套合的管护建设格局，大力推广数字农业建设，推动物联网、人工智能、区块链等现代信息通信技术与粮食生产深度融合，带动粮食生产全产业链的数字化转型，提高粮食生产效率。强化新型职业农民培育，抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，深化种粮技术培训，定向招录农业专业人才，稳定提高队伍业务素质和田间指导水平。
发挥市场效应，让农民种粮“有赚头”。做强稻米品牌，加快建立象山优质稻米拳头产品，建立“公司（企业）+协会+农户+基地”利益联结机制和品牌带动模式，鼓励农户开展优质稻米加工销售。做活营销方式，鼓励、引导和支持有条件的企业、大户“走出去”，通过参加各级农业展示展销会，提高自身产品和品牌知名度。做深产品流通，加快农产品流通体系建设，进一步完善订单农业和直供直销体系，打通粮食产品产销对接渠道，推动象山稻米对外销售。
深化经营服务，让农民种粮“有奔头”。推动规模经营，不断完善农村承包地“三权”分置办法，发展农业适度规模经营。促进散户增收，通过开展农业社会化服务，因地制宜推广代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务方式，提升种粮农民经营收益，助力小农户共同富裕。聚力三产融合，加快推动稻米产业与乡村旅游深度融合，打造“旅游+产业”共富田园。
徐贤国委员代表县政协工商联界别组发言
进一步优化我县营商环境
近年来，县委县政府高度重视营商环境建设，围绕加快打造一流营商环境目标，通过推进简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、提高监管效能等，营商环境建设取得积极成效。但是，与营商环境最优县目标、与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距，主要表现在，要素保障支撑还不够有力；为企服务还不够精准；法治化程度还有待提升；社会环境还有待优化。
为此建议：要提升宗旨意识，打造更有担当的政务环境。全面增强主动服务意识，进一步坚定打造服务型政府的信心。建立政企沟通机制，充分发挥县营商环境投诉监督中心作用，加快建立健全统一便捷的评价监督机制，挖掘服务潜力，提升服务质量。增强攻坚克难的韧劲，创新服务机制和服务方式，让市场主体专注前行。
要转化政策红利，打造更具优势的服务环境。持续推动减税降费等纾困惠企政策落实落细，加大执行力，扩大覆盖面。推动金融机构落实普惠金融政策，建立融资增信支持体系，加大对融资担保公司的政策支持力度。深化“最多跑一次”改革，简化审批流程，让企业能够实实在在、及时便捷地享受各项优惠。
要改革创新方式，打造更显公平的法治环境。积极探索推行容错纠错“柔性执法”机制，制定涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻（从轻）行政处罚事项清单。发挥公检法司各部门法制保障作用，开展法律宣传、援助服务，依法维护企业合法权益。提升中介机构服务水平，坚持以市场主体和社会公众满意度为导向,完善营商环境中介机构评价制度，扩大企业评价参与面。
要浓厚社会氛围，打造更加亲清的人文环境。实施企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，加强新生代企业家培育，着力培养一批领军型、成长型企业家和企业经营管理优秀人才。探索建立政府部门与企业无障碍沟通直达机制，广泛收集整理企业反映的问题和诉求，进一步融洽政企关系。优化出台关心关爱企业家措施，营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围。
俞晓圆委员代表县政协社会科学和社会福利与社会保障、侨联、民族宗教界别组发言
应对人口老龄化 推进我县老年助餐服务
当前，我县老龄化程度较高，以高质量的养老服务让老年人更加幸福安康，一直以来都是社会关注的热点。而“用餐”是老年人最基本的养老服务需求之一，不断完善“老年助餐服务”具有十分重要的现实意义。
近年来，我县依托镇乡（街道）居家养老服务中心、养老机构、农村集中式老年公寓等供餐主体，大力推行居家养老助餐服务，产生了积极社会效益，但对照新形势新要求，仍存在服务覆盖面不广、运营效率不高、配套机制不健全等问题。
为此建议：要多层面覆盖，扩大助餐服务范围。按照“广覆盖、贴需求、惠民生、可触及”的原则，以镇乡（街道）为主体，依托村（社区）和养老机构，摸清辖区老人就餐需求，明确助餐服务供给的一般保障对象和优先保障对象。综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，科学规划各类助餐设施网络布局。重点采用“1+N”模式，即“1家老年食堂+N个助餐点”的布局形式，按照“15分钟助餐服务圈”合理布局，就近解决老年人吃饭不便问题。
要多模式供给，提升助餐服务质量。依托社区养老设施资源，通过新建、改建、整合等方式，推出一批标准化的老年食堂、老年助餐点，扩大助餐服务供给。严格落实“六公示”制度，对加工环节实施“明厨亮灶”，对全县助餐机构统一标识、统一授牌，推进老年助餐服务标准化建设。不断创新助餐服务配送，深化“爱心车轮”送餐服务，对现有送餐车添置必要设施设备，完善相应制度标准，加强规范管理，提高送餐效率。
多机制保障，促进助餐服务长效。建立资金保障机制，健全运营扶持机制，采取“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，制定有关助餐服务的优惠扶持政策，充分调动社会各方面的积极性，共同发展助餐服务。各职能部门要加强协作，制定任务清单，形成工作合力，探索老年助餐服务机构分级管理，加强事中事后监管，实现运营监管常态化，确保餐食安全可靠、质量保证。
朱红曙委员代表县政协教育界别组发言
优化教育布局 推动教育高质量发展
优化教育资源布局，扩大优质教育资源供给，保证学龄人口接受更公平更有质量的教育，对破解当前教育资源供需矛盾，解决教育资源配置不充分、不均衡问题，推动教育高质量发展，具有十分重要的意义。
目前，我县共有学校120所，其中幼儿园56所，小学22所，初中11所，九年一贯制学校13所，特殊学校1所，普高5所，职高3所，开放大学及成校8所。近年来受出生率下降、人口向城区集聚等因素影响，我县教育资源空间布局面临新挑战，部分乡镇学校规模萎缩，中心城区资源配置不均，普通高中发展存在不足，职业教育校际差距拉大。
《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》强调，“要统筹考虑城乡人口流动、农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力等因素，做好学校布局调整工作，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求”。
结合象山教育布局现状，建议要进一步优化教育布局，推动教育事业高质量发展。加强教育布局顶层设计，加强统筹谋划，健全部门协调机制，精准研判就学需求。适度调整乡镇学校规模，综合考虑人口分布、地理特征、交通资源等情况，按照应留必留、应并则并、先建后撤、积极稳妥的原则，构建布局更加合理、保障更加全面的高质量农村义务教育体系。提前谋划城区学校布局，丹东区域要优化大规模学校布局，进一步扩大学位供给，丹西区域要迭代升级现有教育资源，充分考虑满足工业园区随迁子女就读需求。远期结合城区向南拓展，提前考虑大碶头至南庄片区入学需求，科学规划预留教育用地。着力破解普高供需矛盾，积极推进“县中崛起”，建设象山四中，引导高中学校向城区集聚，迁建象山二中、西周中学，提升普高整体教育质量。全面提升职高优质资源，全力创建技师学院，将海洋学校并入新建的技师学院，宁波建设工程学校与浙江同济科技职业学院加快合作，进一步扩建建工学校，探索3+2、3+4贯通合作模式，建设产教融合实践中心。