强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告提出要“全面推进乡村振兴”，2023年中央一号文件更是强调守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。近年来，上杭县检察院聚焦“三农”领域，依法能动履职，积极开展“服务保障乡村振兴”“公益诉讼守护美好生活”等专项监督活动，投身美丽乡村建设，奏响护航农业产业兴旺、打造美丽宜居乡村、维护农民合法权益三部曲。截至目前，共办理涉农民事行政检察案件19件，摸排涉农公益诉讼案件线索85条，立案85件，通过磋商、圆桌会议、检察建议等诉前程序督促行政机关整改80件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，法院判决支持率100%。
护航农业产业兴旺
仓廪实，天下安。粮食安全是国之保证，耕地是保障粮食安全的命根子。如何在守住18亿亩耕地红线中展现检察担当？上杭县检察院给出了自己的答案。“我们深入开展土地执法领域行政非诉执行专项监督活动，依托与自然资源局建立的行政执法与行政检察衔接工作机制，明确以耕地执法为重点，通过书面审查、实地调查等，就行政相对人违法占用耕地的情形督促属地政府组织拆除、恢复耕地原状967.8平方米。”上杭县检察院分管领导李彪麒介绍道。
在一起土地执法查处领域行政非诉执行案件中，上杭县古田镇张某某未经审批擅自占用耕地499.8平方米搭建铁皮房，并对恢复土地原状的行政处罚决定置之不理。为了将耕地保护落到实处，避免行政处罚决定沦为一纸空文，检察官张丽萍一方面以检察建议督促属地政府及时组织拆除，另一方面对张某某晓之以理、动之以情，最终使张某某认识到自己行为的错误，主动拆除了违建铁皮房，恢复了土地原状，该案获评2022 年“全省检察机关土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件。
“香菇可以说是我们镇的支柱性产业了，但过去一些香菇种植户只注重收益，不注重保护，农用塑料薄膜随意堆放，一到扬风天气就到处乱飞，挂在树上、飘在水里，难看极了。你们检察机关来了以后，镇里统一组织回收处置，现在好了，树也绿了，水也清了，村里再也不会左一堆、右一堆、白花花了。”村民说的“白花花”指的是种植香菇的农用薄膜，这种农用薄膜难降解，易残留，会造成土壤板结，抑制作物生长。在一次日常下乡走访中，上杭县检察院发现茶地镇某香菇种植大棚附近堆放着大量废弃的香菇种植栽培塑料袋，这些白色垃圾无统一堆放点、未经处理，随意堆放在路旁，污染周边环境。对此，上杭县检察院督促镇政府采用防扬散、防流失、防渗透等防治措施，对农用塑料薄膜统一贮存、及时处置，并推动开展非法利用阔叶树种植香菇专项整治，查缴17袋阔叶树木屑、20立方阔叶树木材，同时深入田间地头，加大宣传教育，引导农户规范处置农业生产垃圾，保障当地香菇产业健康有序发展。
针对群众反映的某养殖公司生产存在环境安全隐患，上杭县检察院联合农业农村局、生态环境局等开展联合行动，就养殖公司干湿分离不到位、消纳地管护不到位等问题，召开磋商会议，督促该养殖公司加快实施粪污资源化利用，落实清粪措施，削减存栏生猪1500头。
打造美丽宜居乡村
正值初夏，蝉鸣声声，在30多度烈日下行走，风来也好似热浪追逐，不一会就湿了衣服，上杭县检察院干警快步行至一株大香樟树下，绿叶摇摆，浓荫如盖，带来阵阵清凉，没来得及喝口水，他们就仔细围着这株需2人才能合抱的香樟树观察了起来，时不时交谈拍照，露出欣慰的笑容。这可不是检察官在游山玩水，而是在开展古树名木保护公益诉讼专项监督“回头看”工作。
“我县农村2014年以后建档挂牌的古树名木有2190株，分布于19个乡镇，其中树龄500年以上的树木被称为一级古树。这株香樟树已经有1500年的历史了，是一级古树。”谈起古树名木，第四检察部主任袁其锋可谓是如数家珍，他接着说道，“去年这株香樟树因为根系附近使用不通透的水泥硬化、保护铁牌直钉枝干等原因，导致根系出现腐烂，长势衰落、叶片稀疏，好好一株古树差点成了‘光杆司令’。”
对此，上杭县检察院启动了古树名木保护公益诉讼专项监督活动，前往林长办调取清单、摸清底数，实地走访排查出古树名木疏于管理保护等问题十余条，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，组织19家单位召开公开听证和磋商会议，形成整改磋商意见7条，督促职能部门明确养护责任，细化管理措施，补立保护牌22个、清理硬化水泥、铁钉等47处。为确保检察监督实效，上杭县检察院还开展古树名木保护公益诉讼专项监督回头看工作，让古树名木常青，留住乡愁记忆。
上杭县检察院聚焦乡镇溪流及周边生态功能保护，以水源地保护、水流域面源污染等为重点，综合运用磋商、圆桌会议、检察建议等方式推动整改。针对龙龙铁路项目在施工过程中未全面采取防护措施致使溪流污染的情形，经查证属实后发出检察建议3份，促进规范施工，扩大沉淀池容积，加强废渣管理，提升废水处理效果，严格落实抑尘措施。
水是生命之源、生产之要、生态之基。饮水安全事关人民群众健康和福祉，是最基本的民生问题。为进一步把好饮水安全阀门，补齐饮水安全短板，让人民群众喝上健康水、放心水，上杭县检察院自2022年以来深入各乡镇开展饮水安全公益诉讼专项监督活动。“在走访过程中我们发现部分乡镇饮用水水源地水面漂浮着枯枝腐叶，沉淀池、储水池内泥垢堆积、杂草丛生，极易造成水质污染。同时还发现一些乡镇供水工程供应水水质存在大肠菌群、菌落总数不达标等问题。对此，我们督促属地政府一方面完善隔离防护网，清理残枝败叶和淤泥，设立管护资金，落实日常管理责任，建立巡察制度，确保责任到人；另一方面促使供水企业更新老旧设备，配备水净化处理设施、消毒设施等，确保所供水质均符合生活饮用水卫生标准。”谈起这批饮用水水源地保护公益诉讼案件，检察官助理朱平欣仍记忆犹新，因饮用水水源地多在森林深处，他笑称那段时间几乎天天下乡、爬山，运动步数轻松过万。
维护农民合法权益
“张检察官，告诉你一个好消息，我已经和公司达成调解协议了！多亏了你们的帮助，我才能这么快就解决这件事！”电话那头传来黄女士的兴奋声音，难掩对检察机关的感激之情。
黄女士是上杭县检察院办理一起支持起诉案件的当事人，也是一名进城务工人员，2021年她在工地干活时不慎被龙门架压倒致使左足受伤，多次与公司协商工伤赔偿事宜，始终未达成一致意见。听说了检察机关的支持起诉职能，她抱着一丝希望找到了检察机关。检察官张丽萍热情接待了黄女士，仔细审查了相关材料，考虑到黄女士缺乏专业法律知识，她指导其撰写劳动争议仲裁申请书，并依法作出支持申请仲裁书，引导其向县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，最终促成黄女士与公司达成调解协议，获得赔偿款22万元。
在办理上杭县临城镇某村村民赖某某不服林业处罚一案中，面对赖某某的激动情绪，检察官张丽萍耐心安抚，认真倾听其意见，走访行政机关了解案件情况，经过认真审查和综合分析研判，她认为案件事实清楚，适用法律正确，程序正当，但确实存在显失公平的情形。为妥善化解社会矛盾，检察官张丽萍邀请人大代表、政协委员、人民监督员召开公开听证会，在听证会上促成行政机关免除对赖某某的加处罚款；同时就该案中执行机关未依法送达相关文书的情形发出检察建议获采纳纠正；对侦查机关移送审查认定的赖某某拒不执行裁定罪中该项事实不予认定，解开了盘踞在赖某某心中12年的心结，有效息诉息访，起到了“一举三得”的良好效果。该案获评全省检察机关“加强行政检察监督 促进行政争议实质性化解”专项活动优秀案件。
“在办理涉农案件中我们发现，普法工作任重道远，要想真正从源头化解矛盾，就一定要把普法宣传融入检察工作中，做到实时普法、精准普法，让普法更接地气，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾用法，不断提升乡村法治建设水平。” 第四检察部主任袁其锋表示。对此，上杭县检察院深入基层、深入群众开展有针对性的普法宣传活动，如利用五一劳动节、根治欠薪专项行动、圩天等时间节点，结合检察机关支持起诉职能，连续多年开展保障农民工工资支付法治宣传活动；充分发挥检察官挂钩重点企业沟通联系机制作用，20名检察官在定期走访、沟通联系45家重点企业过程中充分宣传《保障农民工工资支付条例》，营造企业和企业家保障农民工工资支付的守法自觉。又如前往才溪镇等开展“检察官送民法典进乡村”活动，通过专题讲座、案例宣讲、座谈交流、法律咨询等方式，发放法治宣传材料500余份，解答群众咨询二十余次，让民法典走进乡村，深入乡村，走进农民心中。
乡村振兴，一头连着国家战略，一头连着百姓生活。服务保障乡村振兴，是检察机关义不容辞的政治责任和法律责任。上杭县检察院于近日出台了《充分发挥检察职能作用服务和保障全县生态环境综合整治工作意见》，制定了“10条检察举措”，为服务保障上杭乡村振兴注入检察力量。“接下来我们将继续深入践行“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以制定的“10条检察举措”为抓手，依法全面履行四大检察职能，切实服务保障乡村振兴战略，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”上杭县检察院检察长廖健如是说。（通讯员 蓝洁）