全国人大代表

广西林业集团有限公司副总经理

民建广西区委会副主委 黄超

全国人大代表

辽宁广播电视台新闻中心

党委委员、播音主持管理部主任 管旭

近日，一则关于外卖小哥的新闻上了热搜。据媒体报道，一男子发语音催单称：“饿死啦。”外卖小哥听到后，表示自己马上就到，“漂移”来了、没有人能在他手上“饿死”。催单男子事后表示，自己误点了一家很远的外卖，辛苦外卖小哥跑那么远，虽然最后超时了，但他没有要求超时赔偿。

对于这则当事人双方互相理解的暖心新闻，全国人大代表、广西林业集团有限公司副总经理、民建广西区委会副主委黄超却关注到背后的隐忧。是什么让外卖骑手不顾自身安全在路上“漂移”？从一场与外卖小哥的意外剐蹭开始，黄超代表已连续三年提出关注新业态劳动者合法权益保障相关建议。今年全国两会，黄超代表提出建议：加强外卖骑手权益保障检察公益诉讼，推进平台算法监管实效化。

同样提出这个建议的，还有全国人大代表，辽宁广播电视台新闻中心党委委员、播音主持管理部主任管旭。“现实中不乏因为骑手赶时间造成的交通事故，不仅骑手的安全没有保障，路人的安全也受到了威胁。”管旭代表说。

一个超时的外卖订单、穿梭在大街小巷的骑手，和检察公益诉讼有什么关系？

党的二十大报告明确要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，同时强调“完善公益诉讼制度”。

“平台让注册、签合同就签了，手机页面点了就完事，具体的内容没有细看。”“大的事故找平台，小剐蹭就自己处理了。”“超时、差评都要扣钱，有时手里好几个单，只能加快速度。”记者采访多位骑手，大部分人并不清楚自己和谁签订的劳动合同，维权意识也相对较弱，裹挟在平台算法规定的时间里，他们只能“漂移”起来。

经过长期调研，黄超代表认为，平台利用算法限定送餐时间，以超时扣款、积分排名降低等逼迫骑手将餐品快速送达，潜在地增加了骑手自身和第三人的交通事故风险。若骑手未在规定时间内将餐品送达以致发生重大交通事故，则说明算法设计的严苛性有损公益，公益损害事实可作为检察机关提起公益诉讼的逻辑基点。建议检察机关督促协同相关职能部门以强化算法监督为重点，推动数字法治的良法善治。通过检察机关的公益诉讼引入强有力的外部规范机制，督促平台坚决落实算法“取中”要求，能够有效避免算法成为“法外之法”。

2023年1月8日召开的全国检察长会议专门部署“切实加强劳动者权益领域公益诉讼”。最高检第八检察厅副厅长邱景辉介绍，针对平台经济发展过程中出现的外卖骑手等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障突出问题，在最高检的指导下，辽宁、江苏、天津、广东、浙江、上海、北京等地针对外卖平台算法和诱导、强迫外卖骑手注册个体工商户等公益损害问题开展专案办理工作，取得阶段性成效。

外卖骑手等新业态从业者，满足了人们日益多样化的消费需求，已成为日常生活不可或缺的一部分。疫情期间，很多外卖骑手在千家万户之间传递着温暖。“他们也需要温暖。通过检察公益诉讼特有的助力强化系统治理、溯源治理的制度优势，可以推动外卖骑手权益保障不断加强和改进。”管旭代表建议，以加强外卖骑手权益保护检察公益诉讼为切入点和着力点，进一步增强执法司法合力，推动国家层面优化顶层设计、强化系统治理、细化配套措施，健全劳动法律法规，加强执法检查，为新就业形态持续健康发展提供更加有力的法治保障。

（来源：检察日报 法治中国两会特刊 作者：闫晶晶 视频：智纯 刘宜然）