“漯河不仅宜居，更重要的是发展环境好。项目从洽谈到开工，用时不到一年。”江苏荣煜实业有限公司董事长张国君多年来活跃在各地工程项目建设一线，为江苏荣煜（河南）铜基新材料产业园项目建设的“临颍速度”点赞。

河南金大地化工有限公司负责人表示，近两年，企业在转型中大项目不断、发展势头强劲，离不开市委、舞阳县委和各部门“24小时不打烊”的帮扶和服务。

“察势者智，驭势者赢。”优良的营商环境是企业健康快速发展的助推剂。我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”。

让服务既有温度又有成效，让营商环境越来越好，我市一直在努力——

健全体制机制

纵深推进“放管服”改革

“您反映的这个问题，我们会尽快安排工作人员到现场核查解决。”在市12345政务服务热线中心，每周都有市直、县区部门主要领导接听热线电话，耐心、认真回答群众的咨询。为高标准建好用好12345政务服务热线平台，及时回应群众诉求，今年4月，我市启动了“民生热线局长接”活动。该活动持续至年底，计划50名局长接听热线电话，能当场答复的当场答复，需要进一步调查处理的，接听结束后转有关职能部门办理。承办单位收到局长接听件后，及时联系来电群众调查处理，在规定时限内按程序办结，反馈给群众。

我市坚持便民利企总目标，推出一项项创新举措，加快推进重大项目建设等重点工作。为更快更好更规范推进重大项目建设，我市印发了《关于“四大办”推动重大项目建设的实施意见》，通过流程再造、关口前移，健全项目推进“全要素保障、全过程管理、全周期服务”机制，推动重大项目建设“谋划更全面、协调更高效、监管更有力”。

“市委、市政府高度重视优化营商环境工作，始终将其作为重大工程、战略性基础工程，坚持全市‘一盘棋’，持续完善工作机制，强力推进实施，着力打造‘审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好’的‘六最’营商环境。”市优化营商环境服务中心有关负责同志说。

健全组织，搭建起优化营商环境的“四梁八柱”。健全“横向到边、纵向到底”的营商环境组织体系，打造“层层负责、上下贯通”的组织架构，建立“有机联动、高效运转”的专班体系，形成“各司其职、通力配合”的工作合力。督促各一级指标专班和县区营商办定期召开协调会，对工作中遇到的难点、堵点会商研判，总结经验、解决问题。

政策引领，落实任务。出台《漯河市营商环境优化提升行动方案》《2023年漯河市优化营商环境工作要点》，细化工作举措，明确工作重点。印发《关于营商环境评价各级指标任务责任分工的通知》，对营商环境评价涉及指标进行细化，推动各部门认领任务，对工作推进中存在的问题通过周交办、月讲评会议及时交办解决，确保各项任务落实落细。

抓好“软环境”

提升发展“硬实力”

“与过去相比，办事更方便了。”“流程优化了，一个窗口可以打包办理多项手续。”……在今年的“政务服务零距离 涉企窗口百日行”活动中，我市各行业商（协）会的企业家在市民之家观摩涉企政务服务工作后，纷纷为各涉企窗口高效服务点赞。

好政策、好服务是优化营商环境的“软实力”。一项项改革措施，带来一个个看似微小的进步，却温暖着无数经营主体的心。认真贯彻落实省委、省政府部署要求，瞄准堵点、痛点，我市刀刃向内深化改革，持续提升营商环境便利化水平。

全面推行“一件事一次办”，行政审批时限整体压缩80%以上，材料压缩率达51%，所有“一件事”政务服务事项全部实现“最多跑一次”。

全面推行“有诉即办”，在市、县两级共设置“办不成事”反映窗口9个，在54个乡镇行政审批服务中心设立“有诉即办”接办服务台，解决企业和群众“有诉即办”事项。在全省率先推行企业开办12项业务共享联办，实现12项业务“一网、一窗、一表”申报，当天免费办结。优化细化工改审批流程，全流程最长审批时限由38个工作日压缩至31个工作日，最短仅4个工作日。

全面推进政务服务事项标准化办理，行政许可事项即办件占比提升至90.76%，行政许可事项承诺办结时限压缩至90%以上，事项不见面审批占比提升至99.86%。

提升营商环境监督质效。创新市场监管方式，打造部门联合监管“双随机+信用+标准+智慧+靶向”漯河模式。创新跨区域、跨领域、多部门联合监管模式，与平顶山市市场监管局合作，率先在全省走出跨区域、跨领域、多部门联合监管的新路子。这一举措在《中国质量报》头版头条刊发宣传。深化信用监管，加强涉企信息归集，完善信用修复工作机制，助推经营主体的培育和发展。探索食品、药品和特种设备等重点领域信用监管模式，开发建立漯河市市场主体知识产权信用分级分类监管系统。这一经验做法被省市场监管局采用并推送至国家市场监管总局。

跑出服务加速度

便民利企有温度

“我抱着试试看的心态在微信群里询问了一下，群里的服务专员立即回应并耐心指导，我当天就拿到了新的营业执照。”从事预包装食品销售的吴先生对市市场监管局助企服务连连称赞。

今年9月份以来，市市场监管局探索建立企业服务专员制度，从助企服务的“神经末梢”入手，建立助企微信服务群，开展政策宣传解读、隐患排查整治、矛盾纠纷化解等工作，专员“一对一”精准服务拉近政企距离，为企业增效纾困“补元气”“减负荷”。

深入开展“万人助万企”活动。我市选派千名干部担任企业“首席服务官”，下沉企业一线解决问题、服务发展。各涉企部门主动担当，创新方式方法，相继推出特色鲜明的服务举措，为全市企业发展保驾护航。创新政策计算器，推动政策落实清零，确保企业应享尽享。为缓解企业融资难题，鼓励各金融机构加大信贷投放力度，并推广“信易贷”模式助力企业融资，常态化开展线上银企对接。为强化用地保障，全面推行“标准地+承诺制”改革，分阶段办理施工许可，进一步盘活存量土地，实现项目建设“拿地即可开工”。加强企业用工保障，搭建用工对接平台，针对农民工、退役军人、残疾人等重点群体，创新举办直播带岗、专场招聘等活动，取得良好效果。

千方百计助力企业“长远跑”。市主要领导亲自带队，深入企业调研，帮企业理思路、明方向，一大批延链补链重大项目加速落地建设，推动企业加快倍增提速、跨越发展。企业家们纷纷表示：“政府给企业撑腰，让我们吃下了‘定心丸’。”在全省营商环境评价中，我市经营主体满意度连续3年居全省第一方阵。

漯河日报记者 张军亚 通讯员 王婷 张军歌

编辑 董文媛