极目新闻记者 孙婷婷

通讯员 李雪 龙梅萼

“汪师傅，您这个案子还不符合检察监督的申请条件，按照程序，您需先向法院申请再审……”日前，汪某因对武汉市青山区法院的行政判决不服，来到辖区综治中心检察工作室咨询。一个多小时的接访中，检察官向汪某详细释明了申请行政裁判结果检察监督的条件，并为其指出正确的维权路径。“谢谢检察官，我现在搞清楚了。”汪某感激地离开了综治中心。

综治中心是辖区街道的基层治理平台，具有化解矛盾纠纷、维护治安稳定、实行网格化管理等功能。2023年7月以来，武汉市检察机关主动将检察触角向前端延伸，截至2024年4月底，实现全市检察机关挂牌入驻基层综治中心全覆盖，在强化部门协作联动、化解矛盾纠纷中推动入驻工作实质化开展，以高质效检察履职助推高层次诉源治理。

设立前沿“阵地”，精准开展困难帮扶

“实行挂牌入驻以前，我市也有个别区院开展了入驻工作，但那时在综治中心并没有开设独立的检察工作室。”武汉市检察院第九检察部负责人介绍，2024年3月以来，该市检察机关统一在基层综治中心挂牌设立单独的“检察工作室”，作为检察履职的前沿阵地，积极参与基层治理与困难帮扶。

4月25日，75岁的张婆婆在硚口区综治中心拉住杜丽华检察官的手连连感谢，并为检察官送上一面写着“忠诚履职为人民，化解矛盾保平安”的锦旗。

硚口区检察院入驻辖区综治中心以来，杜丽华办案团队用心开展实质性矛盾化解工作，取得了显著成效。张婆婆就是其中一起案件里当事人高爹爹的老伴。

2024年3月底，张婆婆陪着80多岁的高爹爹来到硚口区综治中心信访。“2017年，我被人持刀砍伤，至今未获得赔偿，希望检察机关予以监督……”高爹爹忿忿不平地讲述着自己的遭遇并递上监督申请。

受理线索后，杜丽华迅速带领办案团队深入社区、相关部门开展调查核实。经查，2017年11月，高爹爹被董某无故持刀砍伤，致轻伤一级。案发后，董某因突发疾病去世，高爹爹遂向其亲属提起民事诉讼，但因董某名下无财产可供执行，高爹爹一直未能得到赔偿。为此，高爹爹及其家人六年多来一直四处上访。

“当事人已死亡且名下没有可供执行的财产，这种情况确实不符合监督条件……”了解情况后，杜丽华办案团队多次登门拜访高爹爹，一边认真倾听诉求，一边向其释法说理、安抚情绪。

考虑到高爹爹和老伴张婆婆都重病缠身，家庭医疗负担沉重，经济十分困难，办案团队充分发挥区综治中心多元解纷合力，积极联系多个部门，召开研讨会、制定帮扶方案。

4月17日，杜丽华办案团队在硚口区综治中心召开听证会，硚口区委政法委、区退役军人事务管理局、人民监督员、公益律师和社区工作人员受邀参与。会上，检察官先就原案事实、法律适用进行充分地释法说理。听证人员也纷纷表达了对高爹爹的深情关切，同意检察机关不予监督的决定和帮扶方案。这场情、理、法相融的听证会，深深打动了高爹爹，他当场表示息诉罢访。

会后，在检察机关的推动下，硚口区相关部门对高爹爹开展“司法救助+社会救助”。目前，3万元救助金已发放到位。

据统计，2023年7月至2024年4月，该市检察机关已对173名因案致困妇女儿童、农民工、退役军人等开展司法救助234万余元。

“综治中心‘检察工作室’作为检察机关履行法律监督职责，参与社会治理的新平台、新阵地，通过检察人员‘常驻+轮驻’，依法能动将检察履职的触角延伸至基层综治中心，构建了法律监督的‘前哨站’，搭建了群众工作的‘连心桥’，能及时把握涉法涉诉矛盾形成初期、化解的关键期，充分发挥多部门共同化解矛盾的合力优势，实质性地解决群众急难愁盼问题，做到监督线索早发现、信访矛盾早化解、稳定风险早防范，是探索诉源治理深度融入基层社会治理的有效途径。”武汉市检察院副检察长李智雄说。

依托平台优势，协同推进“柔性解纷”

2023年以来，依托综治中心聚合优势，武汉市检察机关深化推动检察工作室与人民调解、行政调解、行业性专业性调解职能对接，对符合刑事和解范围的轻微刑事案件和事实较为清楚的民事行政类监督案件，充分运用综治中心协同推进“柔性解纷”，取得了显著成效。最大限度修复社会关系、促进案结事了人和。

2023年4月15日，武汉汉阳某民生项目经理部许某某等5人与某建设集团有限公司黄某某等5人，在施工现场因项目问题沟通不畅发生冲突。黄某某报警称，他被许某某等5人殴打，双方互有人员受伤。鉴于案件未达刑事立案标准，公安机关拟对当事双方作出行政治安处罚并邀请检察机关提前介入。双方当事人彼时正在气头上，也对面临的治安处罚心有不悦。

“为了促进行政争议实质性化解，我们在办理这个案件时，借助我院在区综治中心设立的检察工作室给双方当事人做工作。”汉阳区检察院检察官资晓露表示，2023年5月8日，该院行政检察办案组、控告申诉办案组与综治中心驻班律师等共同组成调解小组，开展矛盾调解工作。

因当事双方本是长期友好合作的企业，事发后都有和解意愿，当天上午，经过调解小组耐心地释法说理、心理疏导，双方很快握手言和，既解决了争议问题，也保障了民生工程顺利进行。

入驻工作开展以来，汉阳区检察院联合公安机关、法院、司法局等单位探索‘多元协同助力轻罪治理工作法’，成功调解轻微刑事案件24件，开展行政争议实质性化解2件。

据了解，该市基层检察院在实践基础上健全完善工作机制，不断推进入驻工作制度化、规范化开展，如江汉区院与区信访局健全完善“信访+检察”协作配合机制；洪山区院建立“检察+综治+网格+N”矛盾调处模式；东西湖区检察院建立每周二周四院领导驻综治中心接访制度等，通过协同合作化解矛盾纠纷。

聚合法治力量，切实维护劳动权益

综治中心检察工作室面向群众、面向社会，也拉近了与各入驻单位的距离，让检察官能及时发现监督线索，强化部门协作配合力度。该市洪山区检察院在办理一起欠薪案件时，就充分利用了综治中心的信息共享优势，高效帮助劳动者讨回了被拖欠的工资。

在该案中，犯罪嫌疑人陈某在武汉市洪山区经营着一家沐足馆，而叶某某等十余人则是该店的员工。因经营不善，沐足店从2019年4月停业至2023年12月，期间，陈某一直拖欠叶某某等人工资并逃匿外地后新开了一家沐足店。经辖区人力资源局劳动保障监察大队责令支付仍拒不支付，该局遂将线索移交公安机关立案侦查，并通过综治中心同步将法律监督线索告知武汉市洪山区检察院。

2023年12月12日，犯罪嫌疑人陈某被公安机关抓获归案。洪山区综治中心的轮值检察官提前介入该案，引导公安机关调取涉案相关材料，及时固定证据。检察官通过比对该店员工名册、考勤记录、工资发放明细表、银行流水等证据，发现一个疑点，“欠薪名单中，似乎漏掉了一个人”。

根据劳动保障部门移送的欠薪人员名单，陈某拖欠14名员工薪资12万余元，但尚有一名被拖欠薪资的员工谢某某未向劳动保障机构申报权益。检察官第一时间与侦查人员进行沟通，补充收集陈某涉嫌拖欠谢某某工资的相关证据。侦查人员最终查明，陈某拖欠叶某某、谢某某等15人薪资共计人民币14万余元。

为尽早化解矛盾、维护被害人合法权益，检察官与公安机关、劳动保障部门密切联系，通过调查、走访核查陈某经济状况及支付能力，向陈某充分释法说理，督促其积极筹措资金、尽早支付所欠薪资。经多方调解，陈某亲友代为支付了叶某某、谢某某等15人被拖欠的全部工资。

自入驻综治中心以来，武汉市检察机关深化落实“检护民生”专项工作，以综治中心为平台，开展困难群众帮扶、矛盾纠纷调解、劳动者维权等工作，接待来访群众438人次，接收控告申诉信访事项34件，处理各类线索信息106余条，有效化解矛盾纠纷96余件，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，修复社会关系、推动社会治理，以法治“力度”提升民生“温度”。

（通讯员供图）