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如果说大城崛起是中国城市化的“上半场”,那城市化的“下半场”是什么?
11月25日,《四川新闻联播》报道了全国9大都市圈代表汇聚蓉城,论道都市圈。简单来说,都市圈是不同城市形成一个有机整体,关键词就是“协同”,要解决的就是让一个不等式成立——辐射>虹吸。但很显然,都市圈建设会碰到两颗很尖锐的钉子:一是行政区利益和管理机制制约,二是经济发展的落差。
再粗浅一点说,就是老大不愿意让老二老三“分杯羹”,反过来,老二老三不愿意把仅剩的“肥水”还分给老大。
如何既考虑现实格局,又超越局部利益,让我们来看各大都市圈们的实践:
1、打破行政边界
重庆都市圈把四川广安全域纳入自家圈子,专门成立广安融入重庆都市圈的专项工作组,以高竹新区为突破口,率先探索经济区与行政区分离改革。
2、打造主引擎
湖北将全域17个市州分成三个都市圈,武汉都市圈将建武汉新城,类似北京雄安新区,这是都市圈高质量发展的主引擎,过去落户武汉的高新技术企业有100万元的现金奖励,现在武汉调整政策,引导企业入驻共建的13个产业区。
3、做强县域经济
在杭州都市圈,“杭迁企业”是一个名词,项目孵化在杭州,产业化在周边,海宁集聚航天制造,桐乡永久落户世界互联网大会乌镇峰会,柯桥2022年纺织出口突破100 亿元,各县域发展起各具特色的产业集群,不愧“全国首个共同富裕示范区”的牌子。
4、协同立法
2022年成德眉资四市人大常委会共同发布《关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》。随后,成都、德阳、资阳相继发布各自营商环境条例予以细化。不同区域的规则,通过法律范式凝聚成统一的制度整体,更有助于形成创新合力。
围着大城市画一个圈,不是城市的膨胀,反而是让大城市“瘦身”,“瘦身”的目的则是为了“健体”,把强核资源整合利用,让强核体现更大张力,从一座城到一个圈,形成新空间单元和竞争主体,福泽更多小城,惠及更多百姓。
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