今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省生态环境厅负责同志等介绍山东省“持续深入打好污染防治攻坚战 以高品质生态环境支撑高质量发展”有关情况，并回答记者提问。
中国新闻社记者：
建设用地安全利用是大家普遍关心的问题，在建设用地的保障上，山东是如何通过高品质的土壤生态环境支撑高质量发展的？
管言明：《土壤污染防治法》对建设用地安全利用管理工作作出明确规定。山东深入打好净土保卫战，通过高品质土壤生态环境支撑高质量发展，主要采取以下措施。
一是建立健全制度体系。在全国率先出台了《山东省土壤污染防治条例》，制定了《山东省重点监管单位隐患排查技术指南》等10余个系列技术标准，会同自然资源厅印发10余个建设用地土壤环境管理方面文件，覆盖污染地块调查、评估、准入等各个环节，初步建成了全省土壤环境管理体系“四梁八柱”。
二是守好建设用地安全利用“生命线”。会同省自然资源厅建立了部门会商和帮扶机制，落实建设用地风险管控和修复名录制度，严格建设用地准入，对未开展土壤污染状况调查的地块，不得办理征收、收回、收购及转让、改变用途等手续。实现土壤污染状况调查、风险评估和修复报告“全流程”监管，持续开展报告质量提升行动和省级报告抽查抽测工作，对存在问题的报告全省通报，连续三年实现重点建设用地安全利用100%，基本做到了让老百姓“住得安心”。
三是提质增效服务高质量发展。2023年，省生态环境厅会同省自然资源厅印发《关于深化建设用地土壤环境管理 服务高质量发展的意见》，这是全国首个土壤方面服务类文件，在保证安全利用前提下，通过简化土壤污染状况调查及评审，为建设用地进入高质量发展领域探索了一条降本增效路径。为了防止污染地块进入建设开发领域，对从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重污染行业地块调查、风险评估和修复，进行事前、事中和事后全程监管，推动重点污染地块开发利用提质增效。面对大型企业搬迁地块面积较大、污染复杂，修复时间长、资金压力大等实际问题，探索合理拆分地块实施风险评估和修复，有效化解修复和利用矛盾，破解了大型污染地块安全利用的制约瓶颈。
中国网记者：
请问，省发展改革委作为全省宏观经济管理部门，在推动产业结构和能源结构调整方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？
王福栋：近年来，省发展改革委把生态文明建设摆在突出位置，在规划引领、政策制定、产业布局等方面开展了一系列工作，加力提速绿色低碳高质量发展，取得了阶段性成效。
一是深入推进产业结构优化升级。坚决淘汰落后产能，压减转移整合炼钢产能2356万吨、焦化1801万吨、地炼2696万吨、轮胎2380万条，京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业全部关停。多措并举改造传统动能，2023年前11个月完成500万元以上技改项目12113个，技改投资增长10.6%。全力壮大“十强”产业，集中支持7个国家级战略性新兴产业集群做强，数量居全国首位、总规模超1.3万亿元，180个“雁阵形”产业集群和276家领军企业总规模分别达到8.9万亿元和3.1万亿元。
二是深入推进能源结构绿色转型。加速五大清洁能源基地建设，建成投运渤中B2等海上风电项目，250万千瓦海阳核电二期全面开工，全省新能源和可再生能源发电装机突破9100万千瓦，发电量超过1500亿千瓦时，装机量和发电量较2020年实现“两个基本翻番”。加快发展新型储能，梯次开发、接续发展抽水蓄能项目，持续推进电化学储能规模化应用，积极推动盐穴压缩空气储能应用示范，新型储能规模达到375万千瓦，稳居全国首位。推动煤炭清洁高效利用，出台全省煤电行业转型升级行动方案，2023年关停低效小煤电机组77台、301万千瓦，煤电机组“三改联动”累计完成改造36台次、1774.5万千瓦。
三是深入推进重点领域节能降耗。以国家确定的能效水平基准值和标杆值的平均值为基准，全面提升“两高”行业能效标准。完成三轮“两高”行业核查，1125家企业达到能效标杆水平，提前完成“十四五”30%的任务目标。连续五年开展单位能耗产出效益综合评价，倒逼能源利用水平提升。从能耗强度下降任务完成情况看，扣除原料用能、可再生能源后，我们有信心完成“十四五”前三年累计下降12.6%的任务目标。
下一步，省发展改革委将认真落实省委、省政府部署要求，以实现“双碳”目标为引领，以建设绿色低碳高质量发展先行区为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动实现生态环境保护和经济绿色低碳高质量发展双赢。
中宏网记者：
请问山东省围绕推动工业绿色发展、优化产业结构、降低污染物排放方面开展了哪些工作？今年如何继续做好贯彻落实？
孙京军：去年以来，山东坚持把推动工业绿色低碳发展摆在突出位置，扎实推进新旧动能转换，加快构建现代产业体系，持续厚植工业绿色发展底色。
一是工业新旧动能转换纵深拓展。钢铁、地炼、焦化等“两高”行业政策得到深度优化，7个传输通道城市10家钢铁企业全部关停，钢铁产能置换项目提速建设，焦炭、粗钢产量分别控制在3200万吨、7455.9万吨以内。深入实施“万项技改、万企转型”，去年前11个月完成500万元以上技改项目12113个，技改投资增长10.6%，高于全部投资5.5个百分点。积极培育新兴产业、未来产业，加力做大“新三样”，高新技术产业产值占规上工业比重首次超过五成。新培育制造业领航培育企业106家、单项冠军352家、专精特新4589家、瞪羚654家、独角兽3家，累计培育国家级单项冠军186家、小巨人1032家，均居全国前列。
二是工业领域碳达峰行动深入推进。出台《山东省工业领域碳达峰工作方案》，配套制定钢铁、建材、有色金属、石化化工4个分行业碳达峰方案，加快推动山东传统行业绿色低碳发展。新培育国家级绿色工厂98家、国家级绿色工业园区12个、国家级绿色供应链管理企业26家，总数分别达到379家、28个、51家，位居全国前列，工业含绿量加速提升。去年前三季度，规上工业能耗强度下降4.8%，以先进制造业为骨干的现代化产业体系加速形成。
三是固链强群取得务实成效。深入实施“链长制”，策划开展“十链万企”融链固链专项行动，举办省级对接活动27场，带动各市开展600余场，达成重要合作意向3600余项。举办产业链产学研对接和新技术新产品推介活动6场，发布企业需求446项、新技术新产品323项。谋划实施“3830”先进制造业集群培优工程，累计培育30个国家新型工业化产业示范基地、15个中小企业特色产业集群，均居全国首位。
四是数实融合步伐全线提速。大力实施核心产业倍增工程，创建“产业大脑+晨星工厂”新模式，培育产业大脑32个、晨星工厂2332个。培育国家级智能工厂35家。获批建设全国首个中小企业数字化转型促进中心。新培育3个国家工业互联网双跨平台、11个特色专业型平台，国家级平台总量、产业数字化指数、制造业数字化转型指数均居全国首位。
2024年，省工业和信息化厅将全面落实省委十二届五次全体会议暨省委经济工作会议、全国工信工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，做好“降碳”“扩绿”“利废”“节能”四篇文章，为新型工业化建设提供更多绿色动力。
一是突出抓好重点行业降碳。认真落实工业领域碳达峰工作方案，推进钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业绿色化改造。建立工业领域先进降碳技术推广目录，积极开展降碳技术装备推广交流活动，大力推广先进降碳技术。在化工、橡胶、家电等优势行业开展产品碳足迹核算试点。
二是加快构建绿色制造体系。继续推动国家、省、市三级绿色制造梯级培育创建工作，完善绿色制造标准和服务体系，力争新培育省级以上绿色工厂200家、绿色工业园区20个、绿色供应链管理企业30家以上。深化“亩产效益”综合评价改革，做好结果运用，推动资源向优质产业、优质区域和优质企业集聚。
三是加强废旧资源循环利用。加快再生资源行业规范发展，力争新培育一批废钢铁加工行业“白名单”企业。释放奖补政策红利，评选认定10个左右省级工业资源综合利用试点基地（园区），引导赤泥等大宗工业固废规模化高值化利用。积极推进新兴固废综合利用产业化，提前谋划布局退役光伏组件、风电叶片回收利用产业和技术，力争在全国做出样板示范。
四是积极推动节能提效。强化工业节能监管，加大对重点用能企业节能监察力度，规范企业用能行为。加大节能节水技术装备推广力度，开展节能诊断服务活动，建立能效领跑者梯次培育机制，组织行业内企业对标提升。
（山东省人民政府新闻办公室）