(通讯员 湖北省来凤县人民法院  杨静波)

人民法庭是司法服务基层社会治理的最前沿,也是人民法院参与和服务美好环境与幸福生活共同缔造的重要力量。位于湖北省西南角,在湘、鄂、渝三省市交界处的来凤县人民法院着力发挥5个人民法庭职能优势,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将法治力量融入“共同缔造”实践活动,把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

有效落实“三项举措”,“共谋”基层治理新路径    

    依靠党委政府领导力。紧紧围绕当地经济发展大局,充分发挥审判职能作用,主动与辖区党委、政府等部门协调配合,对涉及乡村振兴等中心工作引发的矛盾纠纷提前介入,关口前移,有效化解各类矛盾纠纷。发扬“枫桥经验”战斗力。构建“人民法庭+派出所+司法所+综治中心+村居干部”共建共治机制,通过座谈走访、入户调研等方式,发挥“小”法庭在诉源治理中的“大”作用。释放村居网格支撑力,以社会治安综合治理为核心,深化网格系统建设,大力推进网格平台运用,充分发挥乡镇、村委会等基层组织、矛盾调处中心、基层司法所和网格员的作用,强化矛盾纠纷化解,积极创建“无讼村”。5个法庭近三年年均结案265件。2022年以来,法庭辖区形成“无讼村居”9个,诉前成功调解各类纠纷856件。

    2023年3月,百福司人民法庭受理田某与张某离婚纠纷一案。由于田某与张某均系残疾人,法庭干警们多次前往当事人家中、所在村居走访、摸排情况。田某在诉前因夫妻矛盾喝下农药,瘫痪在床,并为此花去了巨额医疗费。法庭受理案件后第一时间联合派出所、司法所及村、乡相关人员入户走访、调研,以“人民调解+司法调解”的模式开展调解工作,通过协商、疏导、释法等方式,缓和两家的紧张关系。为方便残疾当事人参加诉讼,本案还在原、被告所在村委会巡回审理,在法庭的不懈努力下,该案最终以调解和好结案。

      建立健全“三重网络”,“共建”基层治理新格局

创新“法庭+巡回审判点+诉讼联络员”的便民服务网络。以5个法庭为中心,在全县203个村设立巡回办案点及选任诉讼联络员208名,让司法服务进网格。创新“专门合议庭+多元解纷+速裁快审”的巡回审判网络。在村居院落等地方开展巡回审判,加强“诉前调解+在线司法确认”“诉中回流+委托调解”机制运用,积极推动矛盾纠纷分层过滤解决,最大限度促进矛盾纠纷实质性化解。创新“一站式服务+远程调解+网上开庭”的线上诉讼网络。充分利用诉讼服务网、微信等媒介开展网上立案、网上开庭、电子送达等,全天候开展诉讼服务,让信息多跑路、群众少跑腿。2022年以来,法庭巡回审判248次,委托村组等机构调解448件,调解成功316件,网上立案368件,网上开庭232件,诉讼案件网络电子送达率高达94%。

原告吕某诉被告杨某民间借贷纠纷案,调解现场是高山的半山腰上。收到原告提交的起诉状后,大河人民法庭干警通过电话联系被告,被告认可欠款的事实,因其在高山上养牛,一旦来法庭参与调解,在山林放养的牛群无人看管。法庭干警经与其所在村委会沟通,核实了该情况。法庭的一站式服务,可以是最先进的科技手段,也可以是最原始的“跑腿服务”。法庭干警带着原告当事人上山进行找被告进行调解,经过1个小时的穿山越岭,最终在山坡上,原、被告签署了调解协议,双方对欠款的金额及还款的时间达成一致意见。

稳步推进“三项服务”,“共管”基层治理新模式

    设立乡村振兴法官工作站,服务乡村产业功能区建设。结合仙佛寺、杨梅古寨、醉缘花海、农园等产业功能区发展规划,通过多点位走访问需、即时交流、常态回访等方式服务产业功能区建设。组建基层司法助力团,服务农村集体经济发展。以“组团结对”定向定期走访调研及发送司法建议,妥善处置专业养殖户与旅游开发公司财产损害赔偿等纠纷,既优化营商环境,又为村民挽回经济损失。发动巡回法治宣讲团,服务基层普法深入人心。加强以案释法宣传力度,选取涉赡养、买卖等典型案例公开巡回审判,积极开展“送法进校园”“法庭开放日”等活动,有针对性地进行普法宣传。2022年以来法庭诉前化解旅游案件128件,诉前化解涉企案件668件,发送司法建议5份,开展“法治进乡村、企业”等宣传活动140次,发放普法手册595册,引导群众增强法治观念。

    2022年10月,来凤县旧司某农场与某保险公司签订种植业保险合同,为该农场种植的农作物投保完全成本保险。由于2022年来凤县持续干旱,导致该农场种植的农作物大面积减产,农场严重亏损。某农场遂向该保险公司申请理赔,因该农场投保面积较大,主张损失赔偿额较高,双方对理赔额分歧较大。经多次沟通未果,遂于2023年1月诉至旧司人民法庭。法庭在鉴定后及时组织双方达成庭外和解协议,原告表示愿意继续与被告保险公司合作,自愿申请撤回起诉。

      同在一方热土,共建美好家园。服务在这片土地上的干警将青春倾注于此,以法庭的“小作为”融入“共同缔造”大文章,努力在基层扎根,向上生长。