近日，黑龙江省市场监督管理局制定出台《黑龙江省市场监督管理局反垄断“三书一函”制度》《黑龙江省公平竞争审查文书制度》（试行）。这是我省首次以制度形式明确反垄断执法与公平竞争审查法律文书的适用情形，文书制度的出台进一步拓展了反垄断监管手段，增强了反垄断监管效能，创新和丰富了反垄断监管工具，这为黑龙江省加快融入全国统一大市场提供了制度保障。

反垄断“三书一函”制度主要包括《提醒敦促函》《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书/行政建议书》，提醒-约谈-调查-处罚中所蕴含的阶梯型监管措施，加强了法律制度的可操作性与可预期性，提高了反垄断监管的效率和精准度，增强了反垄断监管的有效性和规范性。公平竞争审查文书制度主要包括《风险提示函》《核查建议函》《提醒敦促函》《约谈通知书》《整改通知书》，提示-核查-提醒-约谈-整改机制覆盖了公平竞争审查风险识别及应对的全流程，将柔性引导和刚性约束有机结合，实现事前、事中、事后全链条全领域监管，多元化的监管手段为公平竞争审查难题开出良方。反垄断文书制度针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式，创新和丰富提醒、约谈、执法等监管手段，实现了规范市场行为、降低执法成本、形成执法震慑的综合效果。

下一步，黑龙江省市场监管局将发挥职能作用，落实制度要求，准确把握反垄断文书制度的内涵和外延，切实加大宣传、培训和指导力度，把制度建设与监管工作紧密结合，推动形成良性互通的工作局面，纵深推动公平竞争政策在黑龙江大地深入实施。

记者：付宇

来源：龙头新闻