封面新闻记者 赖芳杰 摄影报道

经济增长的微观基础是企业，要实现经济稳增长，必须着眼于企业的健康发展。如何实现稳经济的发展目标，着力推动高质量发展？四川省政协委员、四川省经济法律研究会会长、中国管理科学研究院商学院副院长、中国政法大学教授司马向林认为应大力提振市场信心，建设法治化营商环境。

树信心

保障民营企业平等参与市场竞争

司马向林认为，保障民营企业平等参与市场，就是要尽力实现民营企业之间以及民营企业与国有企业的平等对待与平等保护。要从制度和法律上把对国企民企、大企小企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级政府要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

具体而言，需要进一步放开民营企业市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。全面排查、系统清理各类显性和隐性政策和规则壁垒，同时在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域进一步引入市场竞争机制；强化公平竞争审查，清理与企业性质、企业大小挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法；在招投标中，对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛；各级政府、大型国有企业要在平等的基础上依法与民营企业尤其是中小民营企业签订并履行合同；健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家干事创业的信心。

畅通道

引导民营企业深化改革

“我国民营企业发展遭遇困境，也有部分原因存在于其自身，比如家族式企业向现代企业的转型步伐缓慢，部分民营企业管理粗放、视野狭窄，不重视企业的转型升级和技术创新等。”司马向林观察到，由于民营企业缺乏畅通的政企沟通渠道，容易转而运用请托、行贿等不法手段，这实际上也有害于民营经济的健康发展。

因此，有必要引导民营企业深化改革，建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，同时鼓励民营企业转型升级优化重组；在科研项目、人才引进等方面激发民营企业主动创新，完善民营企业参与国家重大战略实施机制；建立规范化机制化政企沟通渠道，畅通企业家提出意见诉求通道。在这一过程当中，政府应当充分转变政府职能，以服务型政府回应民营企业的需求，引导和促进民营企业的健康发展。