萝卜炒肉丝、红烧冬瓜……10月17日上午11点，江山市新塘边镇爱丰村80多岁的村民周香梅准时吃上了“外卖员”小徐为她送来的午餐。

在新塘边镇的安排下，强村公司雇佣4人运营该镇勤俭村共享食堂，类似爱丰村这种未自主运营共享食堂的另外7个行政村，统一安排像小徐这样的村公益性岗位工作人员到勤俭村取餐并送至本村就餐点，同时为行动不便的老人送餐上门。

共享食堂的稳定运营，离不开新塘边镇强村公司的有力支撑。目前，该公司已全面托管全镇的共享食堂工作，使亏损经营、濒临关闭的村级共享食堂焕发新生。同时，该公司坚持共享食堂不营利的公益属性，每餐每人定价7元，保障全镇600余名老人得实惠。

此前，专项整治工作监督组在开展村办企业管理乱象整治工作督查时发现，江山市村办企业普遍存在发展规划不明确、专业管理能力欠缺、日常监管存在隐患、经营长期亏损等多种问题。

为保证村级组织有效运转，保障镇村民生事业稳定发展，切实推动乡村振兴，专项整治工作监督组紧扣问题核心，以新塘边镇为试点，采用“镇级主导、多村联建、公司运营”模式，于今年3月推动该镇19个行政村平均参股成立强村公司。在此基础上，该监督组重点督促强化镇党委主体作用发挥，指导强村公司高效运转。一方面,根据该镇实际情况，明确产业发展、物业服务、会议培训、民生项目、工程项目五个业务版块，另一方面,完善公司内部管理制度，为公司经营划红线、立规矩、树标尺。同时，推动该市农业农村局建立村办企业财务管理数字化核算监管平台，通过推行“数智监管”，有效实现村办企业财务管理自动化、智能化、批量化、协同化。

“目前，物业服务板块已承接镇域范围内工业园区保洁、集镇管理、机关物业管理等业务，除了能实现年营收90余万元外，还能长期提供23个公益性岗位。”新塘边镇强村公司执行董事兼经理王法雄介绍，该公司还整合该镇东山村及永丰村600余亩低效林地开发茶园项目，首期340亩的茶树种植就能为周边40余名村民带来务工收入50万元。项目建成后，东山村、永丰村等村除了获得该项目的土地及资金入股收益外，还能和其他村一样获得项目分红。

为确保强村公司健康平稳发展，专项整治工作监督组对该公司的后续发展进行跟踪式、嵌入式监督。在此过程中，该监督组发现，仅靠新塘边镇的工作指导无法完全保障该公司的高效运行。为有效防范发展风险，在该监督组的推动下，江山市成立由财政、税务、审计、农业等多个重点部门组成的强村公司建设辅导团，围绕公司管理、财务审批、内审风控、资产管理、安全生产等重点，通过“线下会诊+线上随诊”的方式，协助该镇指导强村公司规范经营。同时，该监督组对相关职能部门服务强村公司情况开展随机抽查，确保辅导工作扎实有效。截至目前，强村公司建设辅导团已累计开展指导服务12次，帮助解决项目审批、工程管理、资金使用等问题53个。

“下一步，我们将立足岗位职责，督促相关职能部门探索推进乡镇控股、辖区内所有行政村共同入股的乡村混合所有制强村公司，围绕保运转、促发展、兜民生以及有功人员的奖励等四个方面，对强村公司的盈利用途进行规范和引导，发挥好强村公司壮大村集体经济、增强村级党组织凝聚力、巩固基层政权、维护基层稳定等作用，为实现乡村振兴、共同富裕提供监督保障。”江山市纪委监委相关负责人表示。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第22期，作者：祝毅）