极目新闻记者 刘闪

实习生 夏若尧 张丽静

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议在谈及房地产市场时，首次明确提出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

供求关系发生重大变化

此次会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

此前的7月14日，央行货币政策司司长邹澜也在今年上半年金融统计数据新闻发布会上表示：考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合有关部门加强政策研究。

从数据来看，7月15日，国家统计局发布的“2023年6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况”显示，70个大中城市商品住宅销售价格环比上涨城市个数减少，各线城市新建商品住宅销售价格环比持平或略降、二手住宅环比下降；各线城市新建商品住宅销售价格同比有涨有降、二手住宅同比下降。

7月17日，国家统计局公布的上半年全国房地产市场基本情况显示，1—6月，全国房地产开发投资5.86万亿元，同比下降7.9%；全国商品房销售面积5.95亿平方米，同比下降5.3%；商品房销售额6.31万亿元，增长1.1%，增幅连续两个月缩小。6月份，房地产开发景气指数为94.06，连续三个月下降。

中指研究院市场研究总监陈文静分析认为，2022年中国总人口首次下降，城镇化进程放缓，人均住房面积明显提升，居民基本住房需求已得到满足，新房市场进入见顶后的回落阶段，供求关系进入买方市场，开发商拿地积极性也不高。市场和行业出现重大变化的情况下，因此也要适时调整优化房地产政策。

调整工具将会趋于多元化

“整体来看，供需两端齐发力是本次政治局会议传递的重要方向。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪解读认为，适时调整优化房地产政策是在当前“慢复苏”市场现状下的迫切需要，也释放出了房地产政策端仍具有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产市场政策端将继续发力，调整力度也将会有所加大，调整工具也将会趋于多元化。其次，继今年4月份政治局会议后，本次会议再次提出了积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，同时7月21日，国常会也发声支持积极稳步推进超大特大城市城中村改造，这将意味着城中村改造将成为接下来房地产发展的重要任务之一，同时也凸显出城中村改造工作也是促进保障性住房建设工作的重要一环。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，会议强调要“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大，更好地支持刚需和改善需求仍是政策方向，核心一二线城市政策优化空间仍较大，如优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等。陈文静认为，城中村改造、闲置资产盘活将是加大保障性住房建设和供给的重要举措和方式，近日《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》已审议通过，后续更多细节有望跟进落实，更好地改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。

关荣雪表示，“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险”屡次在高层会议中重点提及，防风险仍是重要环节，将与促需求政策协同发力促进房地产市场平稳健康发展。