生活中，各种噪音令人不胜其扰，这些烦心事该如何解决？近日，生态环境部等16个部门和单位联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》（下称《行动计划》），以加快解决大家关心的噪声污染问题。如何定义噪声污染？生活中的噪声污染有哪些？发布《行动计划》的重要意义是什么？有哪些具体任务？解决噪声污染问题难点在哪？噪声污染应如何防治？一起来看本期快问快答↓↓↓

问：如何定义噪声污染？生活中的噪声污染有哪些？

答：2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式实施。相较于以前的法律，新法确立新时期噪声污染防治工作的总要求，重新界定了噪声污染内涵，针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准的情况，在“超标＋扰民”基础上，将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。

社会生活噪声指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外干扰周围生活环境的声音，如文化娱乐、体育、餐饮等场所经营管理者使用扩声设备，游乐设施以及生产设备产生的噪声，广场、公园等公共场所开展娱乐、健身等活动使用音响器材音量过大或超出规定时段的声音，居民住宅区安装的电梯、水泵、变压器等共用设施设备产生的噪声等等。

问：发布《行动计划》的重要意义是什么？有哪些具体任务？

答：2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的45.0％，居各环境污染要素的第2位。加强噪声污染防治刻不容缓。

《行动计划》包含了“1＋5＋4”的框架体系：

实现“1”个目标：到　2025　年，全国声环境功能区夜间达标率达到　85％，推动实现全国声环境质量的持续改善。

深化“5”类管控：一是严格噪声源头管理。二是深化工业企业噪声污染防治。三是强化建筑施工噪声污染防治。四是加大交通运输噪声污染防治。五是推进社会生活噪声污染防治。

强化“4”个方面：一是夯实声环境管理基础。二是完善法规标准、加强科技教育支撑。三是加强监测、严格执法。四是紧抓责任落实、引导全民共治。

问：解决噪声污染问题难点在哪？

答：社会生活噪声的管理和执法具有一定特殊性，社会生活噪声污染防治的监督管理，具体由地方政府指定部门管理，涉及环保、公安、城管、房产管理等多部门。

噪声源分散多发，也是社会生活噪声污染监测困难的重要原因。由于社会生活噪声源多发生在居民之间，如装修噪声、娱乐噪声、宠物噪声等，这些噪声很难监测和判断是否超标。在处理社会生活噪声纠纷时，真正进入案件处罚的较少。

问：噪声污染应如何防治？

答：为推进社会生活噪声污染防治，《行动计划》提出引导地方加大对在街道、广场、公园等公共场所组织或开展娱乐、促销、广场舞、体育锻炼等产生噪声污染活动的管理力度。公共场所管理者应明确区域、时段、音量等管控要求，并根据需要设置噪声自动监测和显示设施，具备条件的可与当地噪声污染防治监督管理部门联网。推动地方和行业组织发布广场舞活动倡议或文明公约，加强广场舞爱好者自律管理，自觉遵守《噪声法》有关规定，避免干扰他人正常生活、工作和学习。同时，细化居民住宅区噪声管控，推动建设宁静小区，鼓励社区居民自我管理。

专家表示，无论是噪声污染的限值、评价标准、法规的制定，还是测量方法的规范，乃至具体到噪声污染源的控制，这些都需要深入的基础研究和相关技术开发应用。要能够在噪声和振动控制方面不断推出新的办法、新的举措、新的技术、新的理论。

策划／朱双健、姚亚宁　记者／曹红艳