楚雄彝族自治州历史悠久、文化灿烂，有“世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、绿孔雀之乡”四张世界级名片，素有“省垣门户、迤西咽喉、川滇通道”之美誉。

7月24日至27日，云南省高级人民法院组织35名全国、省人大代表、政协委员，特约监督员对楚雄州两级法院工作进行全面视察。

4天时间里，代表、委员、特约监督员深入楚雄辖区6个县（市）法院及楚雄州中级人民法院，了解司法护航农业、花果业以及彝绣产业相关工作，视察部分基层法庭助力社会治理、开展矛盾纠纷多元化解工作，深入了解楚雄州两级法院开展司法护航绿美楚雄及保护非物质文化遗产相关工作。

视察期间，代表、委员、特约监督员还现场观摩了楚雄法院司法保护非物质文化遗产访谈和楚雄法院非物质文化遗产司法保护措施新闻发布会，亲身感受楚雄法院的“法护非遗守根行动”。

7月27日下午，人大代表、政协委员、特约监督员视察楚雄法院工作座谈会在楚雄中院召开。座谈会上，代表、委员、特约监督员听取了云南高院、楚雄中院关于全省法院和楚雄法院上半年工作情况汇报，结合视察期间的所见所闻，谈感受、谈体会，提意见、提建议，对楚雄法院审判执行质效排名全省第1位、法护非遗守根、优化法治化营商环境、助力绿美楚雄建设、为民司法举措务实创新等工作成效给予了高度赞扬和充分肯定。

会议指出，楚雄中院党组将以讲政治的高度，对代表、委员、特约监督员提出的意见建议逐条梳理、逐项研究、逐一落实，真正把意见建议转化为改进法院工作的为民举措。

会议强调，人大代表、政协委员、特约监督员提出的意见建议充分体现了对楚雄的真情关注和真心帮助，楚雄中院要认真吸纳、全面落实，切实将意见建议转化为更强的争先推动力、更大的进位牵引力、更实在的工作成效；要把法院工作置于全州经济社会发展大局中统筹谋划，以精准、高效、优质的司法服务助力楚雄高质量跨越式发展；要聚焦自身建设，筑牢政治忠诚，拓宽监督联络渠道，在监督下锤炼忠诚干净担当的人民法院铁军。

此次视察活动各方高度重视，组织有力有序，代表、委员、特约监督员履职担当，走基层、进法院、看调解、听汇报，面对面、近距离考察了法院工作各方面，针对性提出了有深度、有见地的意见建议，将更加有力地推动法院工作的改革、发展、进步。全省法院将进一步增强自觉接受监督的意识，创新接受监督方式，拓宽接受监督渠道，为代表、委员、特约监督员深入了解、广泛参与和有效监督法院工作创造条件、提供平台、做好服务，确保法院工作始终在监督之下运行。

代表、委员们提了哪些意见建议？让我们继续往下看。

李开达

全国人大代表，云南临沧鑫圆锗业股份有限公司大寨锗矿党支部书记、矿长、临沧市矿山救援中心中队长

感受：楚雄州两级法院优化营商环境建设、护航产业发展、非物质遗产保护等工作特色鲜明，值得肯定、值得推广。

建议：各级法院要协同各有关部门加快营造市场化、法治化、国际化引领的营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，助力民营经济发展壮大。

杨小华

全国人大代表，丽江市玉龙县玉龙中学教师

感受：对法院工作充分肯定。法院对化解民众的矛盾、调解民众的纠纷方法形式多样、丰富多彩、因地制宜、很接地气。凤凰花调解室、梅葛调解、过山调等普法宣传真正做到了顺民意得民心，将矛盾尽可能化解在萌芽阶段。法院在营造良好的营商环境中起到了非常积极、关键的作用，让在楚雄投资的企业留得住、做得久。法院对非遗文化提供强有力的司法保护，让这些瑰宝得以传承、发展、发扬壮大。法院工作现代化、智能化，大大提高工作效率，极大满足了、方便了广大人民群众。

建议：希望楚雄法院的同志们一如既往继续努力工作、与时俱进，不断开拓创新，争取做得更好，为老百姓多做好事实事。

余飞霞

全国人大代表，迪庆州维西县生物资源开发投资有限责任公司员工

感受：法院司法保障是企业最稳妥的安全防线，企业有了法院的司法服务，可以安心做产业，才有了元谋县优质的种苗、永仁县六年挂果的芒果园，是企业家们的工匠精神和法治保障融合的成果。同时，楚雄法院司法为民落地见效体现在姚安县的小邑村、光禄镇的法庭、元谋县的凤凰花调解室、牟定县的蟠猫乡、南华县的雨露乡、楚雄市的栗子园社区等等。司法保护非遗工作落实到位，梅葛调解、绿孔雀司法保护、元谋人遗址保护、彝绣文化产权保护等法治保障，让非遗传承得到有效保护，有效助推指尖记忆向指尖经济转变。

建议：希望在全省法院推广司法便民利民、司法护企以及司法保护非遗的“楚雄经验”，例如楚雄市人民法院的24小时自助法院这样的便民利民服务模式就应当推广普及到更多的地区。

陈衍刚

全国人大代表，昭通市盐津县兴隆乡保宁村党总支书记、村委会主任

感受：楚雄州两级法院通过巡回法庭、送法下乡、一村一法官、段莉萍法官普法讲堂等等，让我们的群众知法、懂法，真正成为人民心中满意的法院。

金瑞瑞

全国人大代表，牟定县杰鲁彝绣文化传播有限公司总经理

感受：楚雄州两级法院庄严、公正、严谨，在维护社会和谐稳定的同时保障公民的合法权益，每一个环节都非常到位。各种功能的调解室在带给当事人温暖的同时提高法院工作的效率和效能。楚雄法院在彝绣发展的过程中注入司法保护力量，有序有效解决了彝绣发展过程中的问题。

建议：希望法院一如既往保持这样的工作机制，更加深入非遗文化产业，精准开展司法服务。

韦昌

全国政协委员，怒江州福贡县政协副主席

感受：楚雄州两级法院为蔬菜产业、种业、现代农业健康发展，文物遗址、彝绣等非物质文化遗产做了司法护航，助力优化法治化营商环境建设以及服务花果产业。基层矛盾纠纷调处的方法被群众传唱，非遗文化融入基层治理，大多矛盾纠纷被化解在萌芽，法院的诉源治理工作做得好，值得我们学习推广。

建议：一是进一步加强司法公正和独立。二是持续推动司法信息化建设，提高司法办案效率和数据管理能力。三是进一步完善法律援助制度，提升法律援助机构的专业水平和服务质量。

李依娲娜

全国政协委员，临沧市沧源县人力资源和社会保障局副局长

感受：楚雄州两级法院在服务发展大局上的工作真见实效，实现了大事小事共商、公益事业共性、改革试点共推、人居环境共治、产业振兴共谋、文明村寨共创、法治化营商环境持续优化，“一县一业”稳步推进。法院司法工作公平公正法治共融，结合地方实际灵活运用法条通过梅葛、过山调等把基层纠纷处理得很好，是以人为本的体现。

建议：一是加强对涉破案重整案件的司法政策性指导。二是加强对边远地区破产重整案件的监督指导。

马关燕

省人大代表，云南驰宏资源综合利用有限公司熔炼厂熔炼四班熔炼余热锅炉主控工

感受：姚安县人民法院聘请非遗传承人作为调解员，将梅葛文化融入诉讼案件调解工作，通过“法官+歌师”的形式，为群众提供更有亲和力的解纷服务，值得我们学习和借鉴。

法官工作站走进社区，一村一法官走进群众，“群众哪里有需要，法官就往哪里跑”，真正为社区居民提供法律服务。楚雄州两级法院以便民利民为出发点和落脚点，把服务平台搭建在一线，把诉讼服务延伸在一线，把矛盾纠纷化解在一线，以高品质的诉讼服务不断增强群众的幸福感、安全感。

建议：一是进一步加强对留守儿童及特殊群体的普法教育帮助。二是进一步加大未成人的法治教育力度，加大关注、关爱力度，预防其走上违法犯罪道路。

王忠巧

省人大代表，昭通市彝良县天麻产业中心主任

感受：楚雄州两级法院工作充分体现四个优：法治化营商环境优，司法助力特色产业发展优，司法护航社会和谐稳定优，司法保护非遗文化优，都值得我们学习借鉴。

建议：希望各人民法院在维护地方经济发展和社会和谐稳定中继续发挥好作用，以高质量的司法服务现代化新楚雄建设。

方云虹

省人大代表，怒江州福贡县农业农村局农艺师

感受：楚雄州两级法院始终坚持党建引领，凤凰花调解、小邑拉花、社区微法庭等，小阵地发挥大作用。法院护航现代农业高质量发展，法律守护非物质文化遗产，司法助力优化营商环境，五治融合共建基层治理体系，亮点纷呈，硕果累累。

建议：一是希望增加地州之间的交流学习机会，以工作交流为契机，推动优势互补，促进各项工作共同提升，以更高效便捷的诉讼服务满足人民群众对多元化司法的需求。二是希望全面普及推广一村一法官，结合地方实际，用“一村一法官+普法宣传”的模式深入坚持新时代枫桥经验，助推诉源治理，进一步公正高效解决矛盾纠纷，节约司法资源。

古永焕

省人大代表，昭通市巧家县中医院副院长

感受：楚雄州两级法院便民利民措施，因地制宜，不断创新，各出实招，打造具有楚雄特色的一站式多元化解矛盾纠纷模式，堵源头，治未病，从源头上将问题解决在萌芽状态，诉源治理效果明显，以司法助力基层治理、维护家庭和谐，有力助推乡村振兴和经济社会发展。

建议：希望楚雄法院这些司法便民利民以及诉源治理、优化营商环境的好做法在全省推开。

兰宗祥

省人大代表，丽江市华坪县乡村振兴局副局长

感受：楚雄州两级法院一站式多元解纷工作很有特色，法院服务地方产业，为当地产业保驾护航，值得学习推广。

建议：持续开展好诉前调解工作，切实提高法院办案效率，减轻当事人负担。面对案多人少的实际，着力解决“在难点工作上有突破、在改革创新上出成果”的问题。

刘佛薇

省人大代表，临沧市永德县城关完小教师

感受：楚雄法院法治护航下民族团结进步氛围和谐，楚雄州两级法院工作智能化、规范化、人性化，司法为民举措工作机制创新，亮点纷呈，成效显著，为实现地方经济发展社会和谐稳定提供有力的司法保障和优质的司法服务。

建议：希望法院在今后加大对青少年法治教育方面的宣传力度，丰富活动形式，常态化开展青少年法治宣传教育，让法治的种子在青少年心里发芽发光，从小培养法治意识和运用法律解决问题的意识，从源头上预防和减少青少年犯罪问题的发生。

杞晓花

省人大代表，曲靖市麒麟区农业农村局高级农艺师

感受：楚雄州两级法院担当作为，精准发力，为楚雄州经济发展、社会稳定和谐提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

建议：希望合理配置基层调解员的岗位，减轻基层法院调解压力；同时加大对基层调解员的培训力度，加大对调解工作经费保障力度，以提高调解成效。

李祖双

省人大代表，昭通市昭阳区爱心幼儿园保育员

感受：这次视察近距离感受到了人民法院在助力企业、当地农业、农村经济发展以及基层治理多方面的成效，营造了良好的法治化营商环境。先进的科技系统，一站式的诉讼服务体系建设，为当事人提供优质高效全方位的集约服务。

建议：希望进一步加大对民办幼儿园等学校法律援助和普法宣传，让家长老师更深入了解法律法规来保护自己，避免法律上的纠纷。

杨成龙

省人大代表，怒江州贡山县第一中学教师

感受：楚雄州两级法院在诉源治理方面不断努力和创新，在村设立诉源服务中心，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，切实达到源头治理的目的，同时方便群众办事，维护了社会公平正义。

陈伟

省人大代表，红塔烟草（集团）有限责任公司昭通卷烟厂制丝车间生产作业长

感受：回顾这几天的视察，收获满满，最大的感受是“融合”。元谋大数据中心、雨露乡综合治理大数据中心，这些都是农业发展与信息科技的融合，是法治工作与现代科技的融合。在元谋县人民法院黄瓜园中心人民法庭看到了凤凰花调解员，也看到了牟定基层法官的尽职尽责，去到了栗子园社区看到法律的宣讲，看到了小邑拉花、梅葛调解、过山调等别具一格的普法宣传，这些是法治与生活的融合。一个个“融合”及法院工作人员的勤奋工作是司法护航经济社会高质量发展最有力的体现。

罗建华

省人大代表，丽江市永胜县政务服务管理局副局长、行政审批局局长

感受：见证了楚雄州两级法院在护航产业发展，助力法治化营商环境建设，司法护航非物质文化，无讼乡村创建及诉源治理，普法强基补短板，矛盾纠纷多元化解所做出的努力和可圈可点的成绩。

建议：希望今后能够对法院工作有更深入的了解。

和永辉

省人大代表，丽江市玉龙县政府办主任

感受：一是全州法院干警工作用心，利用现有资源创新工作方式开展工作，克服诸多困难，完成了调解、审判、执行等工作。二是对工作是用情的，法院工作体现了敬业的态度，在平凡的工作岗位上，为全州全县的平安创建作出了努力，在视察中看到头发斑白的法院人在一线默默奉献。三是基层法官对基层群众的用情，法官千方百计为群众解决困难，每一个感人的故事都在彰显着基层法官用情的服务。四是工作是有力的，从一村一法官到综合治理智慧平台建设，24小时自助法院以及楚雄市法院法官人年均四百件的办案力度，看到法院干警身上承当的任务，诉说着大家为经济社会发展的付出。

建议：一是总结经验，以点带面推动全州法院工作，将好的经验在全州乃至全省进行推广；二是加大对经济相对落后地方的关注，加大对经济欠发展地区的普法力度；三是整合资源，形成基层治理的综合调解合力。积极整合乡村治理的合力，充分运用好人民调解委员会，特别是村组干部的优势，做好平台搭建，配备必要的设备，打造多功能调解室，使调解工作在合法合理的地方进行。

周正英

省人大代表，临沧市云县中医医院内科主任

感受：一是此次视察地点选得好，各地各有千秋，从民风民俗、特色农业、历史文化等方面对楚雄州有了更好的了解；二是法律保障护航做得好，因为有法律保驾护航，才使楚雄州有了良好的营商环境，比如“无讼社区”“梅葛调解室”非遗保护等措施使楚雄州欣欣向荣。

建议：继续维护司法公平公正，壮大司法队伍建设。

周永梅

省人大代表，临沧市耿马自治县耿马镇培承学校校长

感受：通过四天紧凑而有序的视察活动，我看到了感受到了法院服务大局，司法为民、公正司法，民有所呼、我有所应，积极为当地经济快速发展和社会的和谐稳定提供了优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。

建议：希望进一步加大对家长和教师的普法教育，科普未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法，制定出台措施制成手册或者小视频进行宣传。

周恒莉

省人大代表，昭通市镇雄县坡头镇第二小学教师

感受：楚雄各级法院的闪光点，大家都看在眼里，记在心里，元谋县黄瓜园法庭的凤凰花调解室以四合院布局，给人回家的感觉，栗子园的社区微法庭、老年人幸福食堂、以及零工驿站的法治宣传等都值得学习和推广。守护一方和谐，楚雄州各级法院做到了。

胡陈兰

省人大代表，怒江州泸水市融媒体中心主任播音员

感受：这几天，我们一路走一路看一路感受司法为民的温度和力度，感受到司法公正的触角延伸到基层社会治理、优化营商环境等方方面面，可以看到楚雄州两级法院干部队伍是政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过的优秀队伍，我对楚雄州两级法院的工作非常满意。

建议：一是从省级层面加强党委政府的领导，从高位推动多元解纷，将多元解纷成效纳入党委政府的考核、综合考评，将多元调解的成功率纳入其中；二是科学设立考核指标，以质量优先、兼顾效率，争取达到考核质量与效率的最佳效果，不进行违背司法规律的考核排名；三是提高司法建议的反馈率，从省级层面出台司法建议规范，明确对司法建议反馈不及时，建议事项不落实的惩处措施，规范司法建议，充分发挥司法建议在诉源治理中的作用；四是在有条件的县级法院推广一村一法官、24小时自助法院等服务，让司法服务更接地气，让老百姓维权更有底气；五是结合主题教育的开展，深入基层调研，做实“抓前端、治未病”，真正把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

洪智雯

省人大代表，云南高院特约监督员，丽江市古城区卫生健康局副局长

感受：楚雄各级人民法院在司法为民方面举措有力，在品牌创建方面亮点纷呈，在队伍容貌上焕发向上。整个视察过程中，“梅葛调解”运用群众易于理解和接受的方式让司法更有温度，智慧法院建设让群众少跑路，这些经验和做法让我印象深刻，值得我们学习、推广和运用。

建议：一是建议结合各地实际因地制宜推广运用“梅葛调解、社区微法庭、一村一法官”等等经验做法，将矛盾纠纷多元化解的触角延伸到村组，做到苗头性、倾向性问题能及时发现，及早调解，有效遏制矛盾升级，进一步提升乡村治理的效能；二是要加大以案释法力度，让人民群众在每一次司法审判中感受到直观、深刻的法治宣传效益，自觉遵法、守法。

杨志胜

省政协委员，丽江市农业农村局综合执法监督专员、市农业综合执法支队支队长

感受：通过四天视察，从内心深处感受到法院的庄严、司法干警的严谨和为民服务的平台。

人民调解工作民族特点浓厚，文化特色优越，通过“梅葛调解”“过山调”等有特色的调解，让群众听进去，让司法接地气。

建议：要将调解贯穿到纠纷解决的全过程。

陆慧

省政协委员，曲靖市师宗县民族宗教局

感受：特色工作有亮点，亮点工作有品牌。楚雄法院根据企业需要以司法助力果蔬和企业的发展，不仅根据群众需要来做工作，还把司法融入非遗传承。

建议：一是坚持把视察工作坚持做下去，支持、帮助市级代表、委员开展学习活动；二是希望各级法院加强普法强基补短板工作；三是要把编制向基层倾斜。

胡燕

省政协委员，临沧市融媒体新闻社综合节目部主任、市党外知识分子联谊会副会长

感受：真切感受到了楚雄法院的专业、敬业和兢业，楚雄法院司法护航特色产业、司法护航绿美楚雄、司法护航非遗传承给我留下了深刻的印象。优秀的楚雄法院是优秀的云南法院的缩影。

建议：一是全省法院要加大好经验做法的推广力度，让云南好经验、好做法走出云南，走向全国，树立云南法院的良好形象；二是建议云南高院进一步关心关爱基层法官、书记员。

夏方海

云南高院特约监督员，云南日报报业集团云南网记者

感受：楚雄法院能立足当地民族特色、非遗文化、历史文化等资源，有针对性开展了诉源治理、民生司法、基层治理等方面工作，其中产生了很多好故事和好声音。

建议：作为一名党媒记者，希望各级法院重视传播手段建设，挖掘找故事，多向各级媒体报送优秀稿件，传递法院好声音。

来源 | 楚雄州中级人民法院

作者 | 董薇 王莉