济南提出一个重磅目标!
根据官媒报道,3月7日,市委书记刘强在市委党校(济南行政学院)、市社会主义学院2023年春季开学典礼上提出,要加快建设“强、新、优、富、美、高”新时代社会主义现代化强省会。
“强省会”应该是什么样子?
强、新、优、富、美、高——济南的答案是这简单明了的6个字。
今天,围绕济南“强、新、优、富、美、高”的强省会奋斗目标,谈谈个人理解。
一
济南人一直有个大城之梦,济南“老师儿”在与外人交谈时,也习惯把“大济南”挂在嘴边。
一句“大济南”,道出了济南人的梦想,但也多少有些调侃意味。
实事求是讲,济南距离这个目标是有差距的。以经济首位度来说,济南2015年时仅为9.73%。而当时的武汉为37%、长沙为29%、合肥为25.7%……
省会首位度反映省会城市在省内的影响力和话语权,也意味着辐射能力、带动区域发展的能力。
省会兴则全省兴,济南强则山东强。
多年来,建设强省会成为济南人的孜孜追求,也是历届市委一脉相承的奋斗目标。
十届市委提出打造“四个中心”、建设现代泉城,即:打造全国的区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
十一届市委提出加快建设“大强美富通”现代化都市、谋划推动“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。
经过多年的接续奋斗,济南有了长足进步,实有人口超过1000万,面积超过10000平方公里,GDP迈入“万亿俱乐部”,财政收入超过1000亿元。
2020年时济南的首位度提升至13.87%,较此前有了明显进步,济南在全国舞台上的存在感也越来越强。可以说,济南进入了建设强省会的关键期、机遇期、黄金期。
在这样的节点上,济南何去何从?
十二届市委给出答案:进一步明确“勇当排头兵,建设强省会”的思路目标和工作推进体系,提出“强、新、优、富、美、高”的奋斗目标。
六字发展目标的提出,贯穿着一条主线:“强省会”。
当然,形势不同,建设强省会的内涵与着力点,也会出现战略性调整。
比如,“强”“富”“美”是接续下来的。这不难理解,济南距离城市综合实力强、人民生活富裕、生态环境优美还有不小差距,需要一以贯之、持续发力。
比如,济南此前提出“大强美富通”中的“大”,很大程度上讲的是城市发展框架。经过多年的发展,城市发展框架已经拉开,“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局基本形成。可以说,“大”的任务已经有了实质性突破,所以在此次的六字发展目标中没有再体现。
再比如,“新”“优”“高”是此次新体现的。“新”,体现了立足新发展阶段对新发展方式的追求,对创新的追求;“优”和“高”,一个聚焦城市品质,一个聚焦城市治理,是现代化的重要内涵和体现。
强、新、优、富、美、高——这6个字,是强省会建设在关键期、机遇期、黄金期的目标定位,也是“一张蓝图绘到底”的具体体现。
为什么是这6个字?
这就像我们干工作,要善于抓住主要矛盾,抓矛盾的主要方面。
如果说建设强省会是济南着眼于解决主要矛盾,那强、新、优、富、美、高就好比是矛盾的主要方面,是需要聚焦发力的重点方向。
二
强省会之“强”,就是要实现综合实力强,注重量的积累和质的提升,加快提升城市发展能级,不断增强经济实力、内生动力和城市竞争力。
“强”排在首位,体现了济南做强综合实力的雄心。强省会,最直接的体现就在于综合实力,说得再直白些,很大程度上就是要看GDP。
济南去年的GDP突破1.2万亿元,一般公共预算收入突破1000亿元。纵向看,济南连续6年跨越6个千亿台阶,进步明显;横向看,与我们同处一个阵营的福州、合肥等省会城市加速崛起,济南面临着较大的竞争压力。
济南的目标是,到2025年全市常住人口力争达到1000万,地区生产总值力争达到1.5万亿元。实现这个目标,必须在“强”上下功夫。
三
“新”,就是实现发展方式新,通过创新解决好动力和活力问题,加快形成新的发展方式和模式,重点是大力推进科技创新、深化重点领域改革、提升对外开放水平、开展高质量“双招双引”。
创新是引领发展的第一动力。
近年来,济南在创新上取得了很大突破。
比如说,中科院电工研究所、理化技术研究所、大气物理研究所等15家“中科系”科研院所落地建设。
再比如,世界首个电磁橇设施成功运行,量子国家实验室济南基地建设全面推进,新获批全国、省重点实验室各5家。
在2022全球科研城市100强中,济南排在第36位。
创新的力量是巨大的,每一项创新成果中都可能蕴藏着变道换向的机会。合肥与中科大的牵手,便是鲜活的案例。济南显然也在寻找这样的机遇。
当然,新发展方式不只包括创新,还需要改革,需要提升开放水平,需要做好“双招双引”。
四
“优”,就是实现城市品质优,把提升城市功能品质,作为现代化强省会建设重要目标和关键抓手,着力提升城市综合承载力,塑优城市空间形态,大力推进新型城镇化,努力实现城市精明增长、内涵式发展,重点是有序实施城市更新、持续完善基础设施、着力壮大县域经济、提高城市文化软实力。
当城市发展进入一定阶段后,必然会面临着土地、空间等的制约,这时候就需要精明增长、内涵式发展,而不是空间扩张型的经济增长。
当下,济南主城区正在实施城市更新、持续完善基础设施。刚刚济南召开新闻发布会宣布,目前已启动实施29个城市更新项目,多家央企参与了济南城市更新项目。下一步将加快开展城市更新工作,推动项目落实落地。
县域经济是济南的短板,也是潜力所在,建设强省会,县域必须实现新突破。
软实力则是济南的优势所在。作为历史文化名城,济南底蕴深厚,名人辈出。特别是去年,济南在副省级和省会城市中率先旗帜鲜明提出提升软实力,建设“十大之城”。前不久又牵手北大,共建城市软实力研究院。可以说,济南在软实力这一新赛道上已经具备先发优势。
五
“富”,就是实现人民群众富,着力增加群众收入,提升群众幸福指数,推动全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,重点是办好人民满意教育、促进高质量充分就业、健全完善社会保障体系、提升医疗卫生服务水平、推动乡村全面振兴。
“富”的最直接体现,就是让老百姓的腰包鼓起来。
2022年,济南居民人均可支配收入48827元,同比增长4.5%。分城乡看,城镇居民人均可支配收入59459元,同比增长3.5%;农村居民人均可支配收入23844元,同比增长5.6%。
济南的人均收入在北方城市中算高的,但与粤浙苏等省的头部城市相比,还有一定差距。
做好“富”的文章,期待济南像浙江那样,更好地藏富于民。
六
“美”,就是实现生态环境美,加快发展方式绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局,重点是大力推进生态保护修复、坚决打赢污染防治攻坚战、推动资源节约集约利用、加快形成绿色低碳生产生活方式。
济南的生态环境,最近几年进步明显。
3月1日,济南公布了一组漂亮的成绩单,其中两项数据值得一说:
一是空气质量较2021年优良天数增加10天,PM2.5浓度改善7.5%,综合指数在全国168城市排名前进13位,这是排名制度设立以来的最好水平。
这是一个历史性突破!
二是水质指数位居全省第一。
2023年第十一届中国生态文明论坛年会将在济南举行,济南也成为第一个承办该论坛的北方城市,这是对济南生态文明建设成果的最好佐证。
当然,济南需要进一步巩固并扩大成果,通过转变发展方式实现生态环境的根本性好转,让“天更蓝、水更清、地更绿、生态更优美”。
七
“高”,就是实现治理水平高,建设民主法治更加健全的强省会,高水平推进平安济南、法治济南、诚信济南建设,全面提升治理现代化水平,重点是大力推进法治济南建设、健全完善基层社会治理体系、更好统筹发展和安全。
一座城市的治理水平,与人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。
济南在城市治理方面的成绩是有目共睹的。
济南作为“全国最安全城市”,是全国唯一连续12年命案全破的省会城市、全国毒情最轻重点城市。
济南还入选了“全国首批法治城市创建先进市”,以总分第1名成绩获批全国社会信用体系建设示范区,在国家税务总局纳税人满意度调查中列副省级城市及省会城市第1,在国家发改委营商环境评价中居第9位。
济南也实现了全国文明城市年度测评“四连冠”,并提出要高水平创建首届全国文明典范城市。
当下来看,提升城市治理能力,在很大程度上需要加强数字城市、新型智慧城市建设。不妨对标杭州等城市,更好地提升智慧化水平,让“线上”“无感”等方式运用到更多领域,依靠技术手段让城市跑得更快,让办事效率更高,让市民生活更便捷。
……
强、新、优、富、美、高——这就是济南未来的样子。
加油,济南!