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打造新时代社会矛盾纠纷多元化解“大竹样板”

日期: 来源:达州日报收集编辑:达州日报

在大竹县,邻里间有矛盾摩擦,社区居民小组调解组就能立马来评理;买卖合作有了纠纷,来自专业调解委员会的专家们还能“会诊”化解……

近年来,大竹县坚持和发展新时代“枫桥经验”,多措并举整合基层资源,纵深推进矛盾纠纷多元化解,持续在防范引导上做大矩阵、在矛盾排摸上精准发力、在纠纷化解上集中攻坚、在维护稳定上抓实见效,积极探索建立完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,搭建上下联动、左右协调的矛盾纠纷“一站式”多元化解服务平台,打造新时代社会矛盾纠纷多元化解的“大竹样板”。

强健根基

构建矛盾纠纷多元化解体系

3月31日,一面写有“真诚服务暖人心 为民办事解民忧”的锦旗送到了大竹县公安局,也标志着一起历时三年多的信访积案终于画上圆满句号。类似的锦旗,县公安局内还有不少。

近年来,大竹县以社会治安防控体系建设为载体,以深化“+公安”机制为牵引,率先在大竹县石河镇试点运行“社会治理服务中心”,努力推动“全域警务”战略融入党政、嵌入党政、植入党政,着力构建以石河镇党委政府牵总、便民服务中心与社会治理服务中心横向协同、N个职能部门上下联动为主要内容的“1+2+N”基层社会治理新模式,在社会治理服务中心探索实施“147”工作法,真正做到“力量整合”,实现党建共联、阵地共建、资源共享、职能共担的良好工作格局。

同时,大竹县加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。通过完善“四大检察”主责业务,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼增量,让新时代“枫桥经验”在检察实践中深化落实,真正形成“检察为民”的良好局面。大竹县检察院以矛盾化解为工作目标,以“枫桥经验”为蓝本,采取“三三二一”工作法化解各类涉检信访矛盾,逐步形成了大竹检察版“枫桥经验”。

以人为本

提升市域治理现代化能效

“我认为调解一定要做到‘五心’,即细心、真心、公心、恒心、民心,只有将老百姓的事真真切切放在心上,才能实实在在解决老百姓的烦忧。”从事司法行政工作20余年,张木林收到的感谢和锦旗不计其数,并先后被司法部表彰为“全国模范司法所长”“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾纠纷不上交试点工作表现突出个人”“全国模范人民调解员”。

为充分发挥示范带动作用,大竹县委政法委牵头打造张木林调解工作室,并在全县范围内大力推广张木林调解工作法,即“五心”调解工作态度和“五个一”调解工作环节,并通过“手把手”传帮带,多次组织公开课、培训课等,用理论知识武装头脑,提升调解队伍能力水平。

同时,大竹县积极推行“人民调解+司法确认”模式,为矛盾纠纷的多元化解纷提供有力的法律保障。

为推动形成以“源头预防为先,非诉机制挺前,法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践,县法院将诉源治理工作纳入了依法治县的工作要点,将诉讼案件的增幅作为检验社会基层治理能力的“试金石”,充分发挥司法与行政诉前联动多元化解纠纷功能,依法提出重大风险防范及化解的法律意见,共同定分止争、释法明理。以“请进来”的方式在法院诉讼服务中心设立律师工作室、特邀调解员工作室,建立完善网格员协助送达、调解和执行机制,员额法官挂包社区、村、组工作机制,建立巡回审判办案点。

分层化解

形成新时代多元化解新格局

“在推进市域治理现代化的新征程中,我们的化解思路更要与时俱进。”对于矛盾纠纷多元化解,大竹县委政法委副书记黎继平认为核心关键是“压实责任、整合力量、分类施策、分层化解”。

近年来,大竹县坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建起“1+10+N”的调解模式:以1个矛盾纠纷多元化解协调中心为主阵地,积极探索“信访超市”服务模式,搭建矛盾纠纷“一站式”多元化解服务平台;以10个专业调解委员会为主战线,对重大疑难复杂纠纷采取专家“会诊”化解,实现了矛盾纠纷综合受理、就地化解的工作模式;以N个乡镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组调解组为主攻手,成为回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站。

通过设立矛盾纠纷“一站式”综合服务窗口,整合各方调处资源力量,大竹县建立“矛盾纠纷调解专家库”,实现了信访事项和矛盾纠纷综合受理、就地化解的工作模式,全县31个乡镇(街道)矛调中心和县级矛调中心均已全部实现规范化建设并挂牌工作。坚持常态化村(社区)每周、乡镇(街道)每半月、县级部门每月组织对辖区内的矛盾纠纷进行拉网式排查,定期与不定期的方式对重点领域、重点人群、重大纠纷进行全方位排查。

同时,大竹县进一步优化完善专业性、行业性调解组织建设,推动县教科局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局等行业、专业领域的主管部门分别成立行业、专业人民调解委员会,对推动各类型矛盾纠纷的化解起到了引领带动作用。

下一步,大竹县矛盾纠纷多元化解协调中心将矛盾多元化解工作拓展至“神经末梢”,真正打通服务群众的“最后一公里”,形成上下贯通、左右联动的多元纠纷化解格局,全力推进社会治理体系和治理能力现代化。


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