近日召开的山西省文化和旅游工作会议指出，全省文化和旅游业要聚焦加强系统谋划、加快行业振兴，强化争先意识、打造文旅标杆，繁荣文化事业、增强文化自信，深化景区建设、强化核心吸引，升华旅游内涵、促进业态融合，创新宣传营销、强势塑造品牌，优化服务环境、打造满意品牌7个方面精准发力，推动文化和旅游业全方位高质量发展。
会议要求，全省各级文化和旅游主管部门要坚定信心、振奋精神，以一往无前的奋斗姿态投入文旅建设。一要提高认识，书写文旅思想解放之篇。进一步解放思想、开拓创新，鲜明树立“四敢”导向，投身全省文旅高质量发展建设。二要发挥优势，书写文旅增强信心之篇。坚定发展信心，使出龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，在全省经济发展中凸显文旅底色，做出文旅贡献。三要狠抓落实，书写文旅奋进担当之篇。全省上下要同频共振，形成工作合力，坚决把事干好、干实、干成。四要守牢底线，书写文旅安全发展之篇。强化文旅领域意识形态、安全生产、疫情防控等工作责任，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
主动服务和融入新发展格局，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
加强系统谋划 加快行业振兴
用足用活政策措施。全力助企纾困保发展，深入开展入企帮扶行动，推动深化文旅融合、扩大文旅消费等一系列政策措施落到实处。全力推动省财政对参与门票优惠活动的A级景区补助落地落实；进一步用好旅游服务质量保证金政策，充分发挥“引客入晋”旅行社奖励政策引导作用，全方位、多举措支持旅行社恢复发展。创设一批政策措施。加强形势研判、做好政策储备，联合各相关部门推出促进消费提振、助力乡村旅游、民宿发展、非遗活化等举措，提升行业信心、激发市场活力。制定鼓励措施与奖励政策，全面推进“全域旅游示范省”创建，用实用好推动文旅产业高质量发展若干措施。着力压实文旅责任。聚焦高质量发展，统筹规划文化产业和旅游产业，认真落实行业监管责任，不断优化文旅发展营商环境，促进全省旅游形象整体提升。
以市场为牵引，以需求为导向，推动“双城”领跑、平台聚力、产业创新、配套完善，进一步丰富产品供给，优化文旅体验。
强化争先意识 打造文旅标杆
发挥“双城”领跑作用。聚焦太原在全省中部城市群高质量发展中龙头功能定位，推动太原成为区域消费中心、集散中心、国际知名文化旅游目的地。培育完善休闲旅游、避暑康养、冰雪旅游、研学旅游等文旅新业态，推动大同成为有效承接京津冀协同发展的桥头堡、引领文旅发展的新高地。打造集聚发展平台。以县（市、区）为主体，打造太原晋源区、大同浑源县、朔州右玉县、忻州五台山、晋中平遥县、阳泉盂县、长治壶关县、晋城陵川县、临汾洪洞县、运城盐湖区10个文旅康养集聚区。培育文旅康养领域龙头企业。持续推进50个文旅康养示范区创建单位提升建设，完成10个单位的范式创建，持续推动文旅康养经营主体倍增。加快发展文化产业。鼓励支持中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺及地方特色稀有剧种进景区。依托潞绸、泽州铁器、平遥推光漆器等为代表的非遗项目，实施传统工艺高质量传承发展工程。实施工艺美术振兴行动，培育一批龙头企业和骨干企业。持续打造“山西礼物”、塑造凝练山西文化特色的商品品牌。培育特色文旅经济。推进旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区创建工作。支持王莽岭、云中河先行创建国家级旅游度假区。大力发展露营旅游休闲，举办房车露营博览会，建设关公文化产业园、森栖小镇、戎子葡萄酒特色小镇等一批文旅特色项目。优化提升文旅体验。以新科技应用为引擎，打造沉浸互动文旅消费新模式。以“穿越山西 晋看华夏”“康养山西 晋享人生”等为主题，创意制作沉浸式原创文旅节目。围绕尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化的传播弘扬，摄制文旅纪录片和热点广播电视节目。持续打造“重走梁林路”“康养山西 夏养山西”“欢乐中国年 地道山西味”等品牌IP。完善文旅要素配套。依托三个一号旅游公路，构建文旅廊道。支持各市旅游场景提升，沿三个一号旅游公路完善吃、住、行、游、购、娱要素配套。
深挖文化内涵，凝练三晋文化记忆与特色，努力讲好山西故事。坚持以人民为中心的创作导向，创新非遗保护传承，推进公共文化服务高质量发展。
繁荣文化事业 增强文化自信
建强公共文化阵地。加强城乡公共文化服务体系一体建设。推动省图书馆实施空间再造，设计和建设省美术馆、省综合性非物质文化遗产馆和省文化馆新馆。持续提升全省公共文化设施建设水平和服务效能，把农村、社区作为公共文化服务的重点，推动优质资源、服务下沉到基层一线。勇攀艺术创作高峰。制定实施艺术创作行动和舞台艺术重点扶持、新创剧本孵化计划，打造重点剧目、艺术精品。举办山西省青年戏曲演员大赛、新创舞台剧目调演等活动，重点参加重大展演、展览活动，扎实做好“免费送戏下乡进村”惠民工程。加强三晋文艺领军人才的培养。推动重点文艺院团建设。加大购买公共演出服务力度，扶持濒临失传戏曲剧种。加强非遗保护传承。建立非遗数据实验基地，开展数字化研究。加大文旅融合力度，推出一批非遗旅游体验基地和非遗旅游线路。继续办好2023中国非遗面食大会、第三届工艺美术博览交易会暨第三届非遗博览会，谋划非遗主题传播活动。引导各地定期举办非遗展览展演展示活动。用好获批的14个国家级非遗与旅游融合发展项目载体，组织非遗传承人深入乡村、社区、校园、企业、景区、军营等。提升公共文化服务。制定出台基本公共文化服务实施标准年度版本，推动“乡村文化活动年”各项工作开展；完善公共文化网络服务，全面推进智慧图书馆和公共文化云建设；深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，组织“群星奖”优秀作品基层演出、线上展示。
打造以世界文化遗产、优秀历史文化、壮美自然风光为主题的旅游目的地体系，探索景区多元融合，推进“景区+”发展，加快建设国际知名文化旅游目的地。
深化景区建设 强化核心吸引
加快景区提质升级。实施龙头景区梯次打造培育计划，重点打造平遥古城、云冈石窟、五台山、关帝庙4家景区，着力培育王莽岭、云丘山、恒山悬空寺、黄崖洞4家景区。实施高等级景区创建培育计划，支持晋祠-天龙山、关帝庙、恒山景区创建国家5A级旅游景区，推动乔家大院复牌国家5A级旅游景区。继续实施晋陕联创，完成乾坤湾国家5A级旅游景区创建工作。实施A级旅游景区倍增计划，持续开展县域A级景区破零行动，梯次推动现有A级景区创建高等级景区。推进智慧景区建设。提升景区智慧化管理水平，支持和指导各地区因地制宜建设特色化智慧化旅游景区。依托“5G+智慧文旅联合实验室”，推出一批“5G+智慧景区”示范点。遴选晋祠天龙山、黄崖洞、王莽岭等10个高等级景区开展智慧化升级，推动雁门关等一批景区智慧场景建设。用活用好旅游资源。全面启动全省旅游资源普查工作，建设旅游资源普查信息平台，摸清旅游资源家底，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化。解决“小资本占有大资源”问题，盘活景区旅游资源，实现景区资源保值增值。
立足全省文化旅游比较优势，以文化内涵升华旅游体验，积极推进国家级文化产业和旅游产业融合发展建设单位创建工作，推动文旅产品多元业态融合、协同发展。
升华旅游内涵 促进业态融合
让红色旅游成为增强红色信仰的过程。把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来，打造红色旅游线路和经典景区，让游客观光赏景、了解革命历史、学习革命知识、传承革命精神。将武乡、兴县、左权、右玉等地打造成全国知名红色旅游目的地和红色旅游创新发展基地，支持武乡开展全国红色旅游融合发展试点单位建设，举办2023中国红色旅游推广联盟年会。让乡村旅游成为涵养乡土情怀的过程。集中推出一批赏乡土特色、忆乡情乡愁、享农事乐趣的乡村休闲旅游精品景点、线路，逐步放开4A级乡村旅游示范村建设，打造更多全国乡村旅游重点村镇和“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。大力发展乡村民宿。让工业旅游成为工业资源优化的过程。推动工业企业开发工业旅游产品，积极推动大同开元一号文化创意产业园、阳泉记忆·1947文化园等创建工业旅游示范基地。让研学旅游成为提升素质教育的过程。充分利用数字技术开发红色文化、晋商文化、古建文化、优秀传统文化、地质文化等专项科考旅游线路，创建一批研学资源丰富、课程体系健全、活动特色鲜明、安全措施完善的研学实践活动基地。
进一步宣传推广山西文旅资源，不断提升“华夏古文明 山西好风光”“康养山西 夏养山西”品牌知名度、美誉度和影响力，实施品牌整合营销。
创新宣传营销 强势塑造品牌
办好重大活动。持续释放品牌活动效应，全力办好全省第九次旅游发展大会、康养产业大会；致力于打造黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，提格举办“大河论坛·黄河峰会”。强化精准营销。聚焦“山西人游山西”“好邻居多走动”“山河守望 晋邻相亲”等活动及远程游客“晋行时”引客计划，加大国内市场营销力度。全省一盘棋，形成上下联动、共同发力的宣传营销新格局。实施精准营销，对接京津冀、长三角、珠三角等主要客源地，积极融入环渤海区域合作圈，主动对接中原和西北市场，将相邻区域旅游线路联接到山西，实现客源互动。加大境外市场营销力度，走出去举办专场推介会，积极参加文化和旅游部组织的系列主题推广活动和国际知名旅游会展的同时，通过举办国际旅行商采购大会等，大规模邀请主要境外客源地旅行商到山西考察踩线，促进省内旅行社与境外旅行商的务实合作。
全面提升游客的便利舒适度、体验满意度和品牌认同度，营建健康有序、安全稳定的文旅发展环境，打响“旅游满意在山西”品牌。
优化服务环境 打造满意品牌
打造服务平台。打造集非遗保护传承、艺术资源数据、公共文化服务、文化旅游资源等于一体的山西智慧文旅综合服务平台，实现数据资源的互联互通和共享共用。提升服务质量。建立健全现代管理体系，加强从业人员的管理，强化综合素质教育培训。开展游客满意度调查和旅游服务质量暗访监测。大力倡导文明旅游。推进行业标准化建设，建立健全医疗保障、紧急疏散、应急救援、投诉受理等保障体系；推进旅游友好型环境建设，使游客暖心、舒心、顺心、开心。提升服务水平。深化综合行政执法体制改革，深化“放管服改革”，提升一网通办审批服务能力。积极推进以信用监管为基础的新型监管机制。开展旅行社信用等级评价，实施分级分类监管。常态化开展“体检式”暗访评估和交叉检查，持续开展安全质量、服务质量、环境质量“三提升”行动，深入开展文化市场综合执法系列专项行动。持之以恒抓好文旅行业安全生产工作，切实营建健康有序、安全稳定的文旅发展环境。
2023年，山西省文化和旅游系统将全面贯彻落实党的二十大精神，围绕建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地总目标，深入挖掘文化内涵，坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合、创新引领，实施产业转型升级、数智赋能建设、市场品牌塑造、文化IP凝炼，聚焦供给端发力，推动文旅产品创新、业态优化、配套完善、服务提质，培育文旅业发展新优势、新动能，加快打造文化旅游高质量发展山西模式。到2027年，初步建成新时代文化强省、国际知名文化旅游目的地，高品质文化供给进一步满足人民群众精神文化需求。（作者：王华 付华；编辑：杨硕）