国际商报记者 商 犇

连云港片区有港、有产、有城、有陆桥，创新发展空间巨大。获批四年来，立足国务院赋予的三大功能定位，不断打造开放“新高地”，深耕改革“试验田”，不断释放自贸红利，为江苏自贸试验区建设贡献诸多“连云港经验”。

加速建设枢纽海港

江苏省首条30万吨级深水航道全面建成，30万吨级原油码头建成投用，主港区40万吨矿石码头纳入国家布局，多式联运运输体系不断完善，连云港港被确定为国际枢纽海港、“十四五”首批国家物流枢纽，与150多个国家和地区，近600个港口架起贸易通道，开辟集装箱航线86条。

推动省自贸办、发改、工信、财政、交通等13个部门联合出台支持亚欧重要国际交通枢纽建设22项举措。围绕枢纽港、产业港、物流港、贸易港建设，深入实施一批“保税+”“信息+”“监管+”等创新探索，多式联运体系不断完善，实现口岸运转效能、货物通关效率双提升，港口货物吞吐量由获批前的2.3亿吨上升到3亿吨，年均增幅保持6.4%。连云港国际班列已布局5个过境口岸和6条班列线路，实现班列“重去重回”，满载率、重箱率基本达到100%。汽车滚装业务实现“井喷式”增长，口岸整车出口从2018年2万台增长至2022年22万台，跻身全国三大口岸。

高标准推进协同开放

连云港片区积极探索跨区域合作，以合作机遇推动更高水平对外开放。牵头成立新亚欧国际陆海联运通道自贸试验区联盟，推动河南、陕西、安徽等自贸试验区及霍尔果斯、阿拉山口联动发展、协同开放；第二届联盟大会徐州淮海港务区、昆明片区签署加入联盟协议。积极推动连云港与徐州联动发展、联合打造陆海联运通道标杆示范项目。与淮海经济区成员城市、新疆霍尔果斯签订共建共享自贸试验区协议，融入区域一体化步伐加快。

开放能级不断提升，铜精矿混配获批试点，增值税一般纳税人资格试点等改革举措落地，国际邮件互换局（交换站）、汽车整车进口口岸等开放平台申建积极推进。获批四年来，连云港综合保税区年外贸进出口额由2.64亿美元增加到12.43亿美元；跨境电商综合试验区纳入统计跨境电商交易额由2020年1亿元增长到2022年4.4亿元；累计利用外资11.5亿美元，占全市同期近20%。

集群式发展主导产业

连云港片区大力培育新医药、新材料、高端装备制造等主导产业，形成集聚效应。油气、生物医药全产业链开放加快布局，多产多链协同发展优势全面形成，产业链日趋完善、产业质效不断提升。截至目前，累计新增规模以上工业企业近20家、规模以上服务业企业近50家，片区现有企业数超1.9万家，较获批前增加16倍。

中远海运LNG装备等一批新兴产业项目建成，中科院高效低碳燃气轮机试验平台点火调试。全国率先试点铜精矿保税混配项目落地投运，2022年完成混配量10万吨，进口额3亿美元。“一带一路”供应链基地项目运营，连云港至里海7000公里的消费商品供应链通道正式启动。“一带一路”跨境商品供应链基地、菜鸟出口集货仓等国内项目加快建设，投资10亿元的中通进口商品分拨基地项目顺利开工。“一带一路”供应链基地阿克套项目等海外配套项目开工建设。“蓝宝星球”公路运力交易、“箱咖集市”二手集装箱交易、“518全球购”等平台经济发展迅猛。

改革创新成果丰硕

四年来，连云港片区营商环境优化，商事制度改革、审管联动试点等一批改革探索落地实施。总体方案涉及片区改革试点任务有效实施率超95%，印发自贸片区深化改革创新实施方案，全面启动实施新一轮170项深化改革创新事项。南京海关出台支持“中华药港”建设发展12项措施。省原创化学药创新中心通过试点验收，省药监局审评分中心、省食药检院检验室挂牌运营，有序承接省药监局66项省级赋权事项。江苏自贸试验区法庭、国际商事仲裁院、知识产权维权援助中心等一批服务机构相继落地。

连云港片区立足特色，大胆探索、先行先试，累计形成独具连云港特色的制度创新成果153项，其中“海事政务闭环”获国务院复制推广，大力发展多式联运打造便捷物流渠道相关工作经验、“强化‘三通’互联 打造‘一带一路’标杆示范”等2项被国务院部际联席会议刊发推广，2项获海关总署备案，2项入选长三角自贸试验区联盟制度创新推荐案例，3项入选江苏省“十佳制度创新成果”，36项在省内复制推广，有效引领更深层次改革探索。

推动国际班列高效运营方面，连云港片区首创中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，突破原有一般贸易货物与保税转口货物不可同箱发运的限制，平均每票为企业节省73%的物流成本，每票为企业节约发运等待时间15天以上。推行国际班列“船车直取”零等待，前置各类审批环节，船舶抵港后直接卸船转运至中哈基地后发运，可以帮助每个集装箱节约费用约60%，过境时间由原来4天以上缩短至零等待，效率提升75%。

推动对外贸易便利通关方面，连云港片区成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，建立船载危险货物“1+4”联合查验工作机制，查验结果互认，减少查验环节。实施中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关，参照进出境空箱再造甩挂车板通关流程。全国首创海铁联运“铁路箱下水，国外直接返箱”新模式。

推动营商环境不断优化方面，连云港片区“海事政务闭环管理”推行由邮寄受理、网上审批、邮寄发证三项服务举措共同构成“不见面办理”的海事政务闭环管理新模式，96％以上业务实现“不见面”办理，行政审批效率普遍提升45％以上，惠及河南、安徽、四川、山西、湖北等多个省份的船员群体，有效助力中西部地区发展。在全国率先通过“政府增信、专业代办、远程认证”，实现新增注册企业银行开户异地办理、不见面审批。探索推行产业项目高效用地“双合同”源头管控、分阶段办理房屋建筑工程施工许可证，先导高端设备生产线制造项目从签约到开工仅用时2个月，市场创业氛围更加浓厚。