□ 淄博日报/淄博晚报/博览新闻
记者梁立新 通讯员朱东超
初冬时节，漫步博山区八陡镇山机社区，目光所及，道路整洁宽阔，两侧满树金黄，球场上老人闲庭信步，儿童快乐嬉戏，人们的脸上洋溢着幸福满足的笑容。
而在6年前，山机社区还是八陡镇基层治理工作中的一块刺眼“疮疤”。短短几年时间，这个“三供一业”移交后问题多发社区是如何实现华丽转身的？
八陡为老工业重镇，老国企较多，辖区山机社区原隶属于山东特种工业集团有限公司，人口5200余人，居民原籍多为外地，60岁以上占78%。伴随国企“三供一业”移交后，社区服务保障能力差、管理体系混乱、易引发群体性矛盾上行等问题愈发突出。对此，八陡镇镇、村、企三方联动，大力推行小事共治、大事共议、难事共调，通过念好“共”字诀，有效化解了国企改制型社区遗留矛盾纠纷。近年来，共化解矛盾纠纷285件，回访满意率98.5%，未因矛盾纠纷失控发生信访问题，12345市民投诉解决满意率保持全区第一，市对镇高品质民生满意度测评成绩全市第一。
小事共治，自我管理实现就地解决
在社区发展过程中，一些“小问题”往往是最不起眼的矛盾导火索。
一天，居民老孟向社区中心户反映，社区卫生有死角、清理不及时等。“针对这些邻里百家的‘小事’，首先由党员、楼道长、中心户靠上做工作，并承诺近期将由社区牵头，组织社区党员、乡贤、微网格长、‘两委’成员、志愿服务者等多方力量，发挥带头作用，集中对卫生死角进行彻底打扫。该问题仅用2天便得以化解。”山机社区居委会主任朱明泽说。
在党员“就近收”上，山机社区设置了36个微网格，每个微网格由1名党员专人负责，每名党员就近、就熟联系20户左右，以“户”为服务末梢，实现矛盾纠纷及时“收”，简易问题当场“化”，最大限度确保矛盾纠纷在网格层面收知即办、快速化解。
“原国企退休职工原籍多为东三省、河北、山西、胶东等地，我们充分动员和发挥身边人解决身边事的优势，组织退休职工、乡贤、和事佬、志愿者等成立山机社区一家人调委会，聘任106名楼道长、中心户担任社区公益调解达人，作为矛盾纠纷化解中坚力量，实现社区98.2%的矛盾纠纷就地化解。”朱明泽介绍说。
大事共议，多元力量推动闭环解决
针对路灯不亮、路面破损修整不及时等相对复杂问题，山机社区发挥“社区议事堂”“民生客厅”“协商驿站”主阵地作用，通过召开居民代表会、研判分析会和实地踏勘、走访群众、倾听社区法律顾问意见建议等方式，共同商议资金来源、修建标准、质量监督及完成时限。
“我们注重的是发挥众人众议、集思广益的优势，通过‘线上+线下’拉理、‘客厅+驿站’说事、‘回访+专班’跟进，迅速制定矛盾化解方案。”八陡镇综治中心主任刘俊杰说。
“线上+线下”拉理，就是对于调解效果欠佳的矛盾纠纷，借助社区法律顾问独特“第三人”公信力，采用“线上+线下”模式，将“一揽子”法治服务送到群众家门口。“线上”为矛盾双方、法律顾问等人建立微信群，采取“一矛盾一微信群”方式，为其提供便捷式、高效式法律服务；“线下”将法律顾问全部派到一线，利用社区主题党日、公益义诊、大集等，主动回应群众矛盾诉求，有效防范少数群众因情绪激化而导致矛盾上行。
“客厅+驿站”说事，就是坚持身边事身边议，在“社区议事堂”“民生客厅”的基础上，依托休闲公园、健身点、廊亭等活动场所打造5个“协商驿站”，开展矛盾纠纷化解“金点子我来提”活动，有效解决群众反映强烈的道路破损等多年未解决的大事，推动“大事越议越小，小事越议越消”。
“回访+专班”跟进，就是建立矛盾纠纷一日一研判、一案一专班、一事一回访推进机制，运用“网格化+”模式，组织网格员、专班人员及时对当事双方开展心理疏导，避免矛盾纠纷激化，解开双方“心结”，促使纠纷顺利解决。
难事共调，提级联动确保聚力解决
2022年3月，情绪激动的山机社区居民张鹏和邻居10余人将在社区走访的网格员王洁、民警于新围住，要求社区抓紧撤换物业管理公司并退还管理费，扬言要封锁社区出入口，如不解决将发动更多人进行上访。
矛盾处理不好极易引起群体性上访事件，问题就会愈演愈烈。为此，八陡镇政府牵头，邀请上级物业主管部门、区法院，联合社区、派出所、驻地企业、群众代表等人员，结合辖区实际情况，提出以该社区为试点，设立自己人参与、自己人管理、自己人成立的物业管理公司，并先后召开社区“两委”会议、社区党员大会、社区居民代表大会，将有关结果对外公布。
“居民看到了解决问题的态度、方法、步骤，从内心也接受了关于该问题的化解办法，群众反映矛盾纠纷得到了较为妥善处置，避免了更大隐患发生。”八陡镇党委书记任立国说。
对不同类型的复杂纠纷，八陡镇探索了一系列的针对性举措。
对可能形成涉法涉诉的矛盾纠纷，创新设立全市首家“法官联调工作站”，聘请博山区法院法官主动入案，开展诉前纠纷调解，节省当事双方人力、物力、财力支出，努力推动矛盾纠纷诉前化解、源头化解。近年来，八陡镇未发生因企业改制产生矛盾纠纷而引起的诉讼官司。
针对国企改制型社区群众反映最强烈、最棘手的小区物业管理服务差、收费高问题，八陡镇经过与社区、驻地企业、居民代表反复协调、共同商议，以山机社区为试点，成立由“自己人”参与的淄博山机物业管理有限公司进行自我管理，有效解决服务群众“最后一米”问题。
对调解不成易引发重大信访上行的矛盾纠纷，采取提级办理，由镇主要领导组织召开联席会议专题会商研判，适时邀请上级业务部门给予工作指导，抽调经验丰富的骨干力量成立“陡”帮办调解服务队，实施“一事一议”，构建“就地解决”机制，把矛盾纠纷化解在当地。
基础稳固，方有山的巍峨。“八陡最早是因地处岳阳河谷地，周围有东顶、南天门、八古台等八个较大的陡坡而得名。在攀登平安建设这座高山的道路上，我们将坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，相信再难的陡坡也阻挡不了精准的办法和实干的精神。”任立国说。