人间四月芳菲尽，走进沿河土家族自治县板场镇光辉村，10余名村民正在田间地头栽种辣椒苗，一派繁忙的生产景象。“村集体经济运转越来越好，我们带领村民增收致富的信心越来越足”，光辉村党支部书记杨秀东手捧辣椒苗笑盈盈地说道。

然而在前两年，该村村级经济运营暴露出的问题却让村支两委头疼不已。

“监督检查发现板场镇光辉村村委会副主任杨某挪用村集体辣椒产业保险费3.75万元，受到政务记大过处分……”沿河土家族自治县纪委监委以整治农村“三资”管理为群众身边不正之风和腐败问题集中整治“小切口”，在督促系列问题整改到位的同时，还针对暴露出的系统性问题制发1份监察建议书。

近年来，持续壮大农村集体经济已成为全面推进乡村振兴的重要载体，农村“三资”管理不规范问题也随之呈现。县纪委监委剖析近几年查办的群众身边不正之风和腐败案件，隐藏村集体收入、挪用侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题较为典型，部分党员干部把农村“三资”当成个人“自留地”，但作案手段并不高明。

乡镇党委主体责任落实不到位、部门监管未形成合力、群众监督作用发挥不足均是导致突出问题频发的原因。针对农村“三资”管理不规范问题，县纪委监委紧扣案件特点和背后原因，探索全方位“闭环监督”，系统施治护航村集体经济行稳致远。

沿河土家族自治县农民迎来辣椒丰收。

一方面，压实主体责任，完善监督体系。结合加强对“一把手”和领导班子监督要求，压实乡镇党委对农村“三资”管理的主体责任，完善监督体系，促进乡、村两级主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

另一方面，贯通部门协作，形成监督合力。协同巡察、审计、财政、农业农村等部门采取联合监督、提级监督、专项审计等多形式监督，整合监督力量，发挥部门优势，做到资源共享，由“单打独斗”转为“集体作战”。同时，结合“强村富民”三年行动，推动完善农村集体财务管理、资产资源登记、运转经费保障等制度机制，提升农村“三资”管理水平，保障惠民利民政策落实。

同时，开展廉情监督，提升群众参与感。为充分发挥群众监督作用，从综合素质强的村民、熟悉村情的退休干部及老党员中选聘3406名廉情监督员，建立446个村级廉情监督站，廉情监督员既是廉洁文化的“宣传员”、也是情况反馈的“联络员”、更是廉情信息的“侦察兵”，通过“拉家常”广泛收集群众反映的各类问题，既提升群众参与感，又促进问题有效整治。

除此之外，县纪委监委明确党风政风监督室作为“闭环监督”的统筹部门，在监督“小切口”选取上加强指导、在发现问题推动整改上加强督促，对问题线索和案件逐条过筛、甄别，发现属于行业性、系统性的问题及时提醒制发纪检监察建议书促进治理，并适时开展问题整改“回头看”和监督检查质量评查，确保有始有终、有头有尾，有效提升“闭环监督”质效。

“闭环监督关键在于管理到位，目的在于规范基层监督队伍运行，切实提升监督质效，推动基层治理效能。”县纪委监委相关负责人表示，将进一步发挥片区协作一体化作用，完善“室组地”联动协作机制，把基层监督体系的力量最大化发挥出来，切实加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督管理，严肃查处农村集体资产管理、使用、经营、分配、监督过程中存在的贪污受贿、谋取私利、违规经营、权力寻租、流失资产、失职渎职等侵害群众利益行为，切实守住国家资产、看住集体财产、维护群众权益。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第12期，作者：孙冲）