极目新闻记者 赵贝 王俐燃

3月4日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。

据介绍，2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕，下一步将研究推进科技创新方面的立法。

发布会（新华社发）

立法工作成果丰硕

娄勤俭介绍，2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕，主要体现在绘蓝图、抓立法、推检查三个方面。

绘蓝图方面，2023年，十四届全国人大及其常委会编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包括了130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。抓立法方面，2023年，十四届全国人大及其常委会制定法律6件、修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。

“这些重要立法有不少亮点。”娄勤俭介绍，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往，扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法等。

推检查方面，全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了五项执法检查，涉及种子法、安全生产法等多部法律。

“总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学、完备、统一、权威。”娄勤俭说。

关于2024年全国人大的立法规划，娄勤俭表示，全国人大将落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力；还要制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境；为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，全国人大将组织生态环境法典编纂工作；还将制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法等。

“中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。”娄勤俭表示，全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。

研究推进科技创新方面的立法

“下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关能力、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。”娄勤俭介绍。

如何看待各国在科技领域的竞争？娄勤俭表示，5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信的范畴。近年来，计算机和互联网技术带来了交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。

他表示，中国主张开放合作才是探索科技前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

娄勤俭举了一个例子：“关于卫星导航系统，中国在本世纪初曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。”他介绍，在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的“时空基石”。

娄勤俭表示，任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题，关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。“我们提出高水平科技自立自强，并不是关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。”娄勤俭说。

娄勤俭介绍，全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律，2023年全国人大常委会还对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。

去年1万亿元增发国债支持项目超1.5万个

“去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。”娄勤俭介绍，灾害发生后，党中央高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。

娄勤俭介绍，去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。