记者周海霞
近日，新疆巴州发展改革委、财政局、商务局、税务局四部门联合出台了《2023年自治州恢复扩大消费实施方案》，旨在推动消费加快复苏，有效发挥消费对经济发展的基础性作用和对经济循环的牵引带动作用。
《方案》提出，主要目标坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置, 增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费加快 向好回升。在此，记者撷取了部分与民生息息相关的内容进行报道。
减税降费温暖市场经营主体
精准落实增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对养老机构提供的养老服务免征增值税，对为社区提供养老、托幼、家政等服务机构，免征增值税并享受其它税收优惠；2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企 业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳 税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；落实对增值税小规 模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%税额幅度减征“六税两费”；对城市公交站场、道路客运站场系统运营用地，至2023年12月31日免征城镇土地使用税。对商品储备管理公司及其 直属库自用的承担商品储备业务的房产、土地，免征房产税、 城镇土地使用税。
助企纾困恢复市场活力
享受阶段性缓缴三项社会保险费的企业，缓缴政策到期 后，允许企业在2023年底前补缴到位，补缴期间免收滞纳金。
银行业金融机构继续按照市场化原则实施延期还本付息政策至2023年6月30日，小微企业、个人贷款到期后，可按市场化、法治化原则自主与金融机构开展协商，进行延期展 期等调整。银行业金融机构通过推广主动授信、随借随还贷款模式和线上续贷产品，满足小微企业灵活用款需求，原则上不 高于常规信贷产品利率。
加速汽车消费恢复
举办汽车展览展销活动，对活动前三名的汽车经销企业 分别给予10万元、8万元、5万元奖励并授牌表彰，鼓励有条 件的县市开展相关展销活动。促进二手车自由流通和跨区域经 营，抓好二手车经销企业备案、多证合一、发票转移等多部门 联合办理体系建设，取消标准内二手车迁入、不合理证明等限制。
持续推进城市停车设施建设，对符合条件的停车设施建 设项目，在地方政府专项债券资金中优先予以支持，采取新建、 老旧小区改造扩建、利用人防工程、公园绿地地下空间等措施， 补齐城市停车场基础设施短板。
加大汽车消费信贷支持，银行业金融机构在依法依规、风险可控的前提下，创新汽车金融产品和担保方式，优化业务办理流程，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。
加快布局新能源汽车
落实新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日，推进车辆购置税全流程无纸化申报。
给予新能源机动车停车优惠服务。新能源汽车充电桩 标准充电时长内的服务收费包含停车费，不得另行收取停车费。 新能源汽车仅停车不充电时，给予延长免费停车时间、减半收 取停车服务费等优惠措施。
加快充电设施建设。新建居住小区100%配建充电设 施或预留建设安装条件，积极推动在城镇老旧小区改造中增加充电设施。具备条件的党政机关、事业单位、 国有企业、产业园区及新建单位办公场所，原则上按不低于5% 的车位比例建设充电基础设施或预留建设安装条件。在公交停 车场或首末站布局建设充电基础设施，结合电动公交车续航里 程，在公交线路沿线布局建设适量的配套快充站。推进大型公共建筑物停车场、社会公共停车场、公共文化旅游娱乐休闲场 所停车场公用充电基础设施建设，原则上按库尔勒市不低于 12%,其他县不低于10%的车位比例建设以快充为主的充电基 础设施。加快旅游景区充电桩以及铺设充电停车位建设，原则 上新能源充电车位比例不低于10%,到2025年基本实现4A 级及以上景区全覆盖。鼓励具备条件的加油加气站利用自有土 地建设公用充电桩（站），建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施，布局国省道和重要县乡道路沿线快速充电基础设施。推动提质汽车生产销售
吃穿用及家电消费
举办“悦享消费?味在巴州”美食节，对活动名前十 的餐饮企业给予不少于5万元奖励并授牌表彰，鼓励有条件的县市开展相关活动。
促进商超（家电、建材）消费。组织大型商场、超市、 品牌专卖店等商家，实时开展购物抽奖、打折、买赠、低价促 销等促销惠民活动。对活动排名前五的零售企业给予分别给予 不少于5万元奖励并授牌表彰，鼓励有条件的县市开展相关活 动。
支持金融机构参与消费券发放，鼓励有条件的县市采取“政府+银行+企业”形式，发放消费券。鼓励各行业商家与 银行合作，开展刷卡优惠补贴。
23.以汽车、家电为重点，举办新能源汽车下乡、绿色智 能家电下乡、绿色建材下乡、家电以旧换新等促销活动。
改善住房居住条件
2023年实施保障性租赁住房522套、公租房854套、 城镇老旧小区改造11945户、城镇棚户区改造3460套，解决新市民、青年人住房困难，改善群众居住条件。鼓励金融机构运用信贷资金支持企业以市场化方式收购住房用于租赁。
逐步提高住房公积金个人住房贷款最高额度至80万元，将租房提取额度提高到15000元每年。统一住房公积金贷 款政策，本地缴存职工与异地缴存职工，本地购房与异地购房 均享受同等住房公积金贷款权益。推行住房公积金个人住房贷款疆内异地“按月对冲”业务。进一步优化业务流程，将住房 公积金个人住房贷款审批时限压缩至3个工作日内。
提振旅游行业信心
落实质保金退还政策，享受暂退质保金的旅行社可申 请将暂退比例提高至100%,补足质保金期限延至2024年3月31日。
加强旅游区域合作，开展“冀疆情?巴州行”送客入 疆活动。对全州旅行社招探疆外游客来巴州旅游，按人数给予奖励。
鼓励4A级及以下收费景区在2023年12月31日前实 行打折等优惠措施，落实对现役军人、民警、医护、援疆工作 者凭证免门票政策。
鼓励各级行政机关、企事业单位、社会团体等组织在 职和退休干部职工开展党建、红色教育等活动，鼓励中小学校 组织学生开展研学实践活动，委托旅行社代理安排旅游交通、 住宿等相关事项，首付比例不低于50%。
倡导巴州人游巴州、本地人游本地，落实带薪休假制度，组织职工错峰开展周边游、近郊游、乡村游、城市休闲游。
大力推动夜间消费
支持各县市申报第三批国家级和自治区级夜间文化和 旅游消费集聚区，对成功申报国家级的县市一次性给予50万元奖励，对成功申报自治区级的县市一次性给予20万元奖励。
推动夜间文化服务。安排中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金支持州歌舞团、州文化馆文艺小分队赴县市 参与夜间文化活动。建设24小时城市书屋，“四馆一站”全年免费开放惠及群众不少于250万人次。
充分开发道路资源和空地，设置夜间便民消费停车位, 城市公交延时经营。
支持以划定区域等方式扩大外摆经营场所，在不影响城市交通、安全等前提下，允许经营主体适度拓展经营场地、 延长经营时间，不收取服务和管理费用。
提升养老服务消费
进一步扩大养老服务供给，支持发展社区助老"金色 晚霞”工程，引导第三方运营机构为辖区困难老人提供助餐、助洁、助医等救助服务，2023年底完成库尔勒、博湖县、和硕县4个社区“金色晚霞”工程养老服务项目。进一步扩大养老服务经费投入，配套资金680万元， 实施巴州居家和社区基本养老服务提升行动。鼓励通过政府购 买服务保障高龄、失能老人服务需求，支持建设家庭养老床位、 为失能及部分失能老人提供上门服务,2023年底建设家庭养老 床位618张，为不少于1236人次的失能部分失能老人提供上门服务。
积极争取中央、自治区资金，统筹自治州彩票公益金, 通过政府购买服务等方式支持引导基层组织、社会组织开展探访和帮扶服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量参与提供基本养老服务，2023年底建成9个社区老年人日间照料中心。
推动老年人助餐服务网络建设，引导运营企业为辖区老年人提供日间照料、助餐助医、精神慰藉等服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量参与提供基本养老服务， 依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。
优化消费业态
支持电商发展，广泛开展“县域活动+直播推介带货+ 网红孵化培训”多元一体直播带货活动，对粉丝数超过50万、 年直播带货网络交易额超过500万元的网红，给予不低于1万元的奖励并予以表彰。
大力推进放心消费创建活动。加强夜间食品经营安全 监管力度和服务措施，深入开展食品安全风险隐患排查整治。 加大对旅游景点、酒店、餐馆、旅游卖场等消费集中场所的检查力度，依法查处不明码标价、价外加价、价格欺诈等违法违 规行为。加大对投诉多、风险大的加油（汽）站、集贸市场等 领域抽查，加强对计量器具的监督检查，维护市场计量秩序。 开展消费投诉公示工作，畅通投诉举报渠道，缩短受理、调解 期限，营造安全放心消费环境。