数说荆州“双优化”——

全省前列

纵深推进“高效办成一件事”、

工程建设领域“六多合一”改革、

惠企政策“免申即享”，

新增69个“一次办”主题事项，

全市政务服务事项即办件、

“零跑动”事项、减时限比例

均处于全省前列。

94%

截至去年12月中旬，

“优化干部作风、优化发展环境”活动

共收集群众和市场主体

急难愁盼问题线索4229件，

办结4000件，办结率94%。

荆州市民之家

“优良营商环境是企业发展的沃土。”湖北江瀚新材料股份有限公司董事长甘书官说，从“企业家十条”“十问十帮”到“企业家活动日”，政策服务送到了企业心坎上，更成为企业发展壮大的“推助器”。

“我为荆州的营商环境打120分！”华鲁恒升（荆州）有限公司总经理杨召营感慨，“有呼必应、无事不扰”，荆州党员干部说到做到！

强作风优环境善作善成，解民忧谋发展久久为功。企业家点赞的背后，是荆州以解决市场主体和人民群众急难愁盼为出发点，以优化干部作风、优化发展环境为落脚点，坚决打好“双优化”攻坚战、持久战的信心和决心。自荆州启动“双优化”攻坚战以来，全市上下一心当好有呼必应“店小二”、对标一流“急先锋”、久久为功“绣花匠”，大力营造各类市场主体蓬勃发展的“热带雨林”式营商环境。

“红脸出汗”推动“干事流汗”

再过几天，荆州市直单位2022年“十优十差科室”评议活动即将收官。这意味着，又有一批科室负责人将迎来考验：获评“十优科室”者，优先提拔重用；获评“十差科室”者，免职并接受进一步处理。

开展“十优十差科室”评议，是荆州市优化干部作风、优化发展环境的重要举措之一。在2021年评议活动中，全市80家一级单位和113家二级单位所有科室及基层站所、服务窗口等共计606家科室参评。截至目前，共有16人被提拔重用，55位责任人被问责。

“‘十优十差科室’评议活动改变‘只评优不选差’的一贯传统，对全市机关干部有极强震慑作用，让那些‘不求有功但求无过’‘当一天和尚撞一天钟’的干部真正紧张起来。”荆州市纪委一名干部说。

围绕干部作风与发展环境两条主线，荆州成立“双优化”专项治理活动领导小组，实行市委书记和市长领衔的双组长制，10个工作专班均由一名市委、市政府领导牵头，实现党委和政府领导责任全覆盖。

聚焦人民群众和市场主体急难愁盼，开展漠视企业合理诉求、服务发展中梗阻、信访积案、新官不理旧账、带彩娱乐、混岗混点不作为等六大专项治理活动。

从化解具体问题逐渐向解决体制机制问题发力，开展政务服务流程再造行动、“十问十帮”温暖行动、积案化解清零行动、作风习惯养成倒逼行动、环境建设建章立制行动等“五大行动”。

坚持刀刃向内，敢于较真碰硬。实行“红黄牌”警告管理，在全省率先出台《荆州市损害营商环境行为问责办法（试行）》和《“优化干部作风、优化发展环境”专项整治活动执纪问责工作方案》等。目前已编发典型案例通报64期，对258个问题、401人进行点名通报曝光。

以“硬作风”提振干部“精气神”，以“红脸出汗”新常态激发“干事流汗”好状态。

一通求助电话，荆州市自然资源和规划局牵头组建化解专班，为三义街一老旧小区14户居民办理不动产权证书；一次扫码反馈，荆州经开区住建局与市水务集团协调，启动幸福新村小区管道改造工程，困扰居民多年的用水难题彻底解决……一批历史遗留问题得到有效化解，一批人民群众和市场主体的“揪心事”“烦心事”得有回应解决。

建立“双优化”现场推进会制度，挖掘各地经验特色，搭建学习交流平台，倒逼各地将“双优化”工作放在心上、抓在手上，形成全市“一盘棋、齐步走”格局。

中国湖北网评论员专门发表评论：以“红榜”为榜样、以“黑榜”为警醒。在荆州滚石上坡、逆水行舟的关键时刻，就是要保持燃烧奔跑状态，高歌阔步，只争朝夕；就是要敢担当、能担当，啃骨头，破难题；就是要在荆江两岸形成争先恐后、力争上游，谋发展、促发展的良好氛围和态势。

“十问十帮”全力“稳企纾困”

去年12月21日，公安县青吉工业园。湖北金麟机械制造有限公司自动化生产线上，机械手臂将一个个毛坯轴承座送入车床，平均每分钟就有一个锃亮锃亮的成品下线。

这些成品是湖北美的洗衣机有限公司定制的轴承座，也是金麟机械绝处逢生的“金疙瘩”。金麟机械本是一家汽车零部件制造企业，由于产业链供给出现问题，企业订单锐减。在荆州市、公安县两级职能部门推动下，金麟机械成功与湖北美的洗衣机建立供销关系，通过转产洗衣机轴承座“满血复活”。

去年初，面对经济下行压力，荆州启动“十问十帮”温暖行动，聚焦企业资金周转、订单销售、产业配套、政务服务等问题开展蹲点式帮扶，让企业反映诉求不愁渠道，解决问题不愁时限，遇到困难不愁支持。

市“四大家”领导分别联系重点企业和重点项目，推进解决突出困难问题；市、县、镇三级领导干部与全市规上工业企业全覆盖结对帮扶，提供生产经营全流程服务；各县市区相应出台开展“十问十帮”活动的工作方案和措施。

从领导帮扶“一对多”“蜻蜓点水式”走访向“一对一”蹲点式转变。荆州市经信局副局长杨磊表示，过去常说院墙外的事归政府，院墙内的事归企业，“十问十帮”活动拆掉“院墙”、打破部门壁垒，倡导全方位、全周期帮扶，扎扎实实帮企业解决实际困难。

解“助企公式”——举办科技成果拍卖交易会，促成长江大学“油基钻井液系列20项专利技术包”、“水稻新品种春9两优70”等高校、科研院所专利成果在企业转化落地；帮助100余家企业招聘员工近万人，为全市122家重点企业配备人社专员跟踪服务。

强“发展后劲”——设立技改专项资金3亿元，撬动华意压缩机、信义工贸、智翔机械等40余家家电行业企业投入17.8亿元实施数字化、智能化改造；下发1.2亿元的市级“技改红包”，为企业发展注入新动能；荆州市创业担保贷款规模45.58亿元，规模升至全省第二位。

活动开展以来，全市共收集工业企业问题诉求2345条，已办理2212条，办结率达94.3%。

在“十问十帮”温暖行动强力加持下，去年1至10月，全市规上工业增加值、工业投资、工业技改投资增幅均居全省前3位。

荆州被商务部授予“中国投资热点城市”称号，这一“金字招牌”让荆州成为中部地区投资“新燃点”。

“营商环境”激活“发展磁场”

“专人‘一对一’对接帮办、代办，不仅加快项目推进速度，也极大减轻企业负担。”

松滋市实行重大项目“一对一”帮办代办新模式，协助企业压茬办理环评安评、规划方案审查、规划许可、登记发证等相关工作，以往最长需要半年才能办完的手续压缩至2个月以内。

在“双优化”活动中，荆州纵深推进“高效办成一件事”、工程建设领域“六多合一”改革、惠企政策“免申即享”，每一条真招实招，都将便民利企服务触角延伸到地域末梢。

打开荆州市惠企直达服务平台，政策计算器、政策直达、免申即享、政企互动四大模块方便快捷。在“免申即享”模块，目前已录入财政惠企政策235个，上线“免申即享”事项82项，为企业兑现惠企资金3.55亿元，确保政府“真金白银”政策发挥“供氧输血”效果。

能减则减。新增69个“一次办”主题事项，全市政务服务事项即办件、“零跑动”事项、减时限比例均处于全省前列。社会投资项目、政府性投资项目审批时长在全省分别排名第二、第三。

能快则快。推进“高效办成一件事”和工程建设领域“六多合一”改革，一般工业项目审批时长压缩至19天内。

能优则优。去年11月，湖北省优化营商环境领导小组通报2022年全省优化营商环境改革先行区名单，荆州32项先行试点改革事项上榜，数量位列全省第4名。

在“实”字上助企纾困，更在“暖”字上用情服务。

去年11月8日，荆州市迎来首个“企业家活动日”，政企同心聚合力，打造发展环境“高地”；为企业家发放“荆州优秀企业家服务卡”，提供便捷交通出行和就医绿色通道、协调子女入园上学等系列服务；出台《深化营商环境建设“二十六条”》《荆州市落实稳住经济一揽子政策》等一系列措施，全力支持企业家以恒心办恒业，热爱荆州、深耕荆州、贡献荆州。

风清气正，万象更新。一个敢拼、爱拼、善拼的荆州，一个开放、包容、自信的荆州，一个机制活、产业优、生态美的荆州，正以全新的姿态，踏上优化营商环境、营造发展“强磁场”的新征程。

未来，这里必是一片投资、发展的高地和乐土！

作者：张明金  彭超广  来源：荆州日报