南平：深耕警务改革 释放“主防”动能

武夷山市公安局民警与“朱子义警”在辖区开展联合巡逻。（资料图片）

“每天晚上看到他们，我们心里就非常踏实。”村民刘阿姨对记者说。每当夜幕降临，总有一抹流动的“警察蓝”穿梭在福建省南平市武夷山市五夫镇的大街小巷，他们是由“民警+巡防队”组建的“朱子义警”安全巡逻队。如今，这抹“警察蓝”默默守护着古镇的平安，成为村民心中最踏实的颜色。

当前，南平市公安局紧紧围绕加强新时代公安派出所工作三年行动计划，落实“派出所主防”职责，完善警务运行模式，优化软硬件支撑保障，一体推进派出所标准化建设，切实为基层派出所增强实力、激发活力、提升战斗力。今年以来，全市刑事警情数同比下降22.2%，抓获违法犯罪嫌疑人数同比上升11.7%，全市群众安全感满意度保持在99%以上。

深化警务改革 提治理之效

3月12日，松溪县公安局城关派出所接到东门村村干部求助，称村民吴某修路时误将蔡某家旁边的小路挖坏，双方发生争执。城关派出所“乡警”刘加旺立即赶到现场，耐心劝导、积极协调，厘清事实、原因，确定补偿方案，双方握手言和。

“‘乡警’对当地人熟、地熟、情况熟，只要他们出马，不少疑难问题都能迎刃而解。”城关派出所所长伍世锋介绍，今年以来，松溪县公安局结合本地实际，推广“乡警回归”“村警挂钩”机制，优选年龄较大、经验丰富的民警，鼓励他们回到出生地、成长地任“乡警”，同时由本地民警兼任“村警”，进一步筑牢乡村平安稳定的基石。

闽北地域面积广，山区、林区多，人口分布广泛、流动频繁，社会治理难度大。推广“乡警回归”“村警挂钩”机制是南平市公安局推动派出所标准化建设，贯彻落实“派出所主防”十五条措施之一。目前，全市公安机关共选拔“乡警”129名。

乡音化乡愁，机制促联治。在南平市公安局的“派出所主防”十五条措施中，深化“两队一室”警务机制改革是重中之重。全市公安机关深化“三型”勤务运行模式改革，在22个城区派出所实行“标准型”“两队一室”勤务运行模式；在12个省际边界及警务资源集中的乡镇，通过整合力量实行“紧密型”“两队一室”勤务运行模式；在106个农村派出所实行“宽松型”片区联勤，最大限度做到固强补弱、提质增效。

“依托‘两队一室’勤务运行模式，针对矛盾纠纷排查化解、流动人口管理服务，我们在各地派出所组建治安巡防、矛盾调解、交通劝导三支队伍，统一服装标识，由派出所规范管理，协助参与社会治理工作，目前已整合社会力量1.7万余人。”南平市公安局治安支队负责人介绍。

优化支撑体系 赋实战之能

6月20日，某社区楼房过道，处置民警通过简洁明了的作战手势做最后收网部署。随着房门开启，民警一拥而入，当场抓获11名开设网络赌场的犯罪嫌疑人。

不久前，在南平市公安局“科技特派员”支援队的协助下，光泽县公安局城关派出所排查出涉赌犯罪线索，经循线深挖，成功锁定该犯罪团伙，并通过多警种协作成功收网。

“我们整合市县两级公安机关专业人才资源，成立了‘科技特派员’支援队，分组派驻基层，助力精准防控、精确打击。同时，推动县区指挥中心设立‘内部110’，24小时为派出所提供警力增援、技术支撑等服务保障。”南平市公安局科技通讯处负责人说。

“公安科技特派员常态开展‘科技下所’‘送教下所’活动，重点指导派出所信息化应用、实战模型研发、执法规范化建设等工作，有效满足基层多元化实战需求。”南平市公安局教育训练处负责人介绍。

“我们遇到困难也找‘110’。”政和县公安局城关派出所民警说，6月初，他们遇到外国游客使用外语求助，便拨打“内部110”，通晓外语的“科技特派员”支援队队员立即语音连线，及时妥当处理了求助警情。

今年以来，南平市公安局持续优化公安科技特派员运行机制，充分释放警种专业优势，分级组建38支、177人市县公安科技特派服务团队，挂点基层单位142个，构建起“服务基层、保障一线、支撑实战”的全警支援派出所工作体系，助力“派出所主防”。

强化基础建设 筑文化之基

基础设施建设是派出所品质提升的硬条件。今年以来，南平市公安局已将27个基层派出所纳入公安基础设施建设“十四五”规划，争取南平市委、市政府设立专项资金，通过选址重建、旧房改造、房屋置换等途径，积极推进无房所、危房所改造建设，强化“五小工程”建设，为派出所民警辅警营造干净卫生、健康舒适的工作、生活环境。

“派出所变化很大，装修风格古色古香，让人感觉很亲切，像到邻居家做客一样。”9月7日，外出务工的张女士回到邵武市公安局和平派出所开具户籍证明时，温馨的环境让她感到舒适。

为进一步推动全市派出所软硬件提档升级，南平市公安局结合警营特色、公安风貌、区域特点、个性特征，精心打造主题鲜明、具有浓郁地方特色的警营文化，努力实现“一所一品、一所一特色”，激发警营正能量。

“我们邀请专业团队参与派出所警营文化创意设计，打造出一批警营文化示范所，民警的荣誉感、自豪感、归属感更加强烈。”南平市公安局警察公共关系处负责人表示。（记者 郑明 通讯员 黄伯任 丁晨）

编后：不断夯实基层社会治理根基

派出所是公安工作的基石、社会治理的末端，也是服务群众的最前沿。南平市公安机关紧紧围绕加强新时代公安派出所工作三年行动计划，制定实施“派出所主防”十五条措施，创新完善警务运行模式，一体推进派出所标准化建设，不断推动主动警务、预防警务，基层派出所增强了实力、激发了活力、提升了战斗力，赢得群众广泛好评。

民有所呼，警有所应。公安机关要不断提高政治站位，从全局的高度不断谋划推进派出所各项工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，不断深化矛盾纠纷排查化解工作，坚持关口前移，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，有效降警情、控发案、除隐患。要以群众满意度作为派出所开展各项工作的出发点和落脚点，探索建立主体多元化、手段多样化、方式法治化的社会治理模式，切实打通为民服务“最后一公里”，不断提升基层社会治理和服务管理水平。（刘翔）