2022年以来，荆州市荆州区八岭山镇铜岭村通过“腾讯公益·五社联动·家园助力站”公益项目实施，孵化培育了社区社会组织，村级事务、干群关系等随之悄然发生着变化。

“村民夜话”共商村组大事

10月27日晚6时许，路灯初上。数名村民还在荆州市荆州区八岭山镇铜岭村村委会篮球场打球。

“开会啦！”铜岭村红娘子志愿服务队员金志玉与其他村民结伴走向村委会。

不知谁家的狗在人群窜来窜去。

金志玉等人参加的会议属铜岭村“政事”——“铜岭村全域国土综合整治共同缔造项目”共谋会，该项目建设内容涵括亮化、美化、绿化、净化等，涉及村委会及金至玉等50多户农户。

“召集大家协商‘铜岭村全域国土综合整治共同缔造项目’共谋会。看看哪些着急要解决的？哪些基础设施要提档升级的？哪些项目可以缓缓……”铜岭村支部书记马聂抛出话题。

村民议事会现场

皓筠工程设计有限公司技术员张鹏通过PPT边讲边解释项目投资概算。马聂一旁补充解释。

“村委会对面最后一排民房雨污分离工程必须实施。”

“连通3排楼房主次干道刷黑有待商榷，待其他项目概算确定后再议，但可作设计方案。”“村委会门前广场要刷黑，这是铜岭村‘脸面’。”

村民代表、志愿者们边听边看边算农户出资比例等。马聂、张鹏逐一记下大伙的建议。

“铜岭村是旅游村，沿街楼房窗户装饰不一致，刮风下雨就漏水，村民意见大，大家提议个人出部分资金，村集体出部分，一并实施。”金志玉提议。

村民们聚精会神听取项目设计

“项目实施目的既要改善人居、生产硬件，也要改善群众文化生活。”马聂提议村集体、农户出资焊制铁质柴火堆放架。

“这个好，解决乱堆柴火问题，利于卫生保洁”。

“路灯高度不要过高。易诱飞蛾，影响居民休息。”

“不、不，路灯属感应灯，不超4米。”

“还要建一个小型的文化广场”

……

时至晚8时许，“铜岭村全域国土综合整治共同缔造项目”议事会结束。

公益服务激活干群和谐

夜下铜岭村格外静怡。马聂、张鹏走出村委会办公楼。

“尊重群众意愿，优先解决群众‘急难愁盼’问题，把主动权让给群众，把话语权交给群众。这是我干工程设计以来，头次见到。”张鹏直夸铜岭村“村民夜话”新颖。

“这也是铜岭村实施‘五社联动·家园助力站’公益项目，为农户安装晾衣竿过程逐渐演变来的。”

“五社联动·家园助力站”公益项目由腾讯公益慈善基金会捐赠资助，民政部慈善事业促进和社会工作司指导。湖北省荆州市荆州区八岭山镇等60个乡镇（街道）同步实施。

28日早晨，走进铜岭村，会发现户户门前均安装整齐划一的晾衣竿。

铜岭村晾衣竿整齐划一

“以前可不这样，李家扯绳，张家晒在窗户上，杜家晒在绿化带上……”金大凤说，为营造良好的人居环境助力荆州市全国文明城市创建，铜岭村发挥社工、志愿者纽带作用，用“共同缔造”的理念探索解决此乱象。

2022年11月4日，铜岭村组织该村“共同缔造”志愿服务队召开村民理事会，气氛同10月27日晚一样，协商晾衣竿安装，议题细化到晾衣竿长高度、材料采购、安装施工等。

经商议达成一致意见：户装一根晾衣竿，村集体出材料费，每户出资100元，不足部分集体补贴。

但，新问题来了，谁管每户出资的100元。村民议事会商议由该村“共同缔造”志愿服务队负责。

村“共同缔造”志愿服务队按区域分为3个小组，成立了宣传小组、监督小组、评议小组，逐户走访，动员村民参与“共同缔造”活动中。

铜岭村社区社会组织开展文娱活动

“从‘为民做主’转为‘由民做主’从晾衣竿安装开始。”马聂说，民生无小事。该村作为“共同缔造”试点村，村民、社工、志愿者参与其中，引导村民以“主人”身份参与基层社会治理中，形成了近邻友好公益氛围，唤回了村民对“集体性”的关注和热情。

干群合力实施“共同缔造”

“村委会以往开会总感觉与自己没干系，通过村民代表、社工、志愿者宣讲及社区社会组织活动开展，对议事态度发生变化。”铜岭村村民老刘说，如装晾衣竿，大家担心材料成本，提出村民代表、志愿者走访市场比价；担心安装质量，提议由村民实施，节省了材料费、人工费，保证安装质量。而今，村委会通知议事，都是村民代表、志愿者先提问、说建议，“参政议政”积极性高涨。村民的态度从“干部干，群众看”转变为“集体和群众一起干”。

“铜岭村全域国土综合整治共同缔造项目”属综合型项目。各项目设计由不同部门分头完成，张鹏负责汇编转交铜岭村村委会。

马聂（右）就村民提出的问题现场解释

“经过村民议事，项目增添或暂缓了一些项目。各项目设计部门根据村民的意愿、建议将重新设计。”张鹏认为，此形式似规划设计听证会。村民从中知道村委会将干什么，怎么干，这将减少施工过程中各类阻力，提高施工速度等。

“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，开展邻里互助服务，逐步形成良好的服务氛围和社区文化。”八岭山镇社工站社工王桂菊透露，“五社联动·家园助力站”实施后，以“造血式”的方式为铜岭村培育出3支志愿服务队，所筹社区基金解决了该村部分 “急难愁盼”问题；沿用“提事—议事—决事—执事—监事”流程，确保多元主体参与，形成民主决策、民主管理、民主监督的氛围；通过微公益大赛调动社区社会组织参与社区治理的积极性；探索“志愿服务+积分管理”模式，以“精神激励”+“物质激励”构筑“人人有责、人人尽责、人人享有”基层社会治理格局。

“过去发动群众合力干某件事，群众未必买账。”马聂说，“五社联动·家园助力站”项目实施，3个社区社会组织引导群众参与村务，服务群众。村委会通过议事会及时掌握群众生产生活遇到的问题。

铜岭村老人欢聚度重阳

“‘五社联动’实现了社区、社会组织、社工、社区志愿者及社会慈善资源高度融合，是新形势下党建引领基层治理的有益探索”。荆州区八岭山镇党委副书记何子康表示，该镇将继续秉持共同缔造理念，以社区社会组织为依托，以改善群众身边的小事为切入点，推广村民议事经验做法，最大限度地激发群众的积极性、主动性、创造性，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。眼下，荆州区八岭山镇社区社会组织联合会正在酝酿筹备，这将又是推动基层社会治理共同体建设的一项创新举措，社区社会组织联合会坚持党的领导，充分发挥统筹、引导、整合作用，调动社会力量参与社区治理和公益，进一步打造“共建共治共享”的社区治理新格局，为八岭山镇争创“湖北省乡村振兴示范镇”和“湖北省旅游名镇”贡献志愿服务力量。

（通讯员：江汉 王恒宇）