9月25日,麦盖提县农村公路场景。吾斯曼·麦麦提摄
记者 逯风暴
农村公路是乡村振兴的重要基础,“十四五”以来,新疆农村公路路网结构更为完善、治理水平持续增强、运输服务供给和品质明显提升、与产业融合发展不断深入,为乡村振兴增添了更多动能。后期,新疆将聚焦农村公路发展的短板弱项,推动农村公路建设提质扩面,持续推进“四好农村路”高质量发展。
农村公路路网结构持续完善
“十四五”以来,新疆始终坚持把“四好农村路”建设作为引领和美乡村建设、助力乡村振兴、提升群众出行品质的重要支撑和保障,先后组织各地开展了乡镇、自然村硬化路通达情况、项目建设需求等摸底调查工作,全面掌握各地路况水平,建立建设需求项目库。
以持续提升农村公路通达深度和通畅水平为出发点,新疆加快推动乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村通硬化路等项目建设。2021年至今,新疆累计完成农村公路建设投资242.5亿元,新改建农村公路里程2.27万公里。截至2022年底,新疆农村公路总里程达到15.1万公里,较10年前新增里程约4万公里,乡镇通三级以上公路比例达到89.6%,10户以上规模的自然村(组)通硬化路比例达到91.1%,等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程比例分别达到91.5%、82.5%。
“今年新疆已累计新改建农村公路6969.2公里、完成危桥改造166座、实施村道安防工程5269.8公里,提前超额完成年度目标任务。”自治区交通运输厅党委委员、副厅长顾志峰说。
一条条“四好农村路”修到了村头,通到了农牧民的家门口,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络基本形成,农村公路已基本实现通村畅乡入户,日益成为助力乡村振兴的发展路、幸福路、致富路。
柯坪县最美农村公路。艾热提·加沙热提摄
农村产业发展基础牢固
一路通,则百业兴。
为推动农村地区经济发展,全面助力乡村振兴,新疆坚持把“四好农村路”建设主动融入到农村地区的产业、物流、环境、特色经济的大生态中,充分挖掘农村公路“路衍经济”潜能,大力发展“农村公路+”模式,加快乡村产业路、旅游路、资源路建设,促进农村公路与产业、旅游、文化等融合发展。2021年—2022年,新疆累计建成乡村资源路、旅游路、产业路969公里。
今年新疆计划实施农村公路旅游路、资源路、产业路14条,项目建设总里程146.7公里,目前完工里程达132.95公里。
一条条农村路为当地资源开发、特色加工、商贸物流、旅游观光等产业落地发展创造了条件,有效盘活了农村特色资源,增强了“造血”功能。
顾志峰举例说明农村公路对推动产业发展的重要作用:昌吉回族自治州着力打造交通+园区的“产业路”,建设了县道134线、165线等22条连接当地9个大型产业园区的特色产业路;新改建了46条农村公路连接起75家规模企业、300余家中小企业,打通了交通“微循环”,为乡村振兴提供了强有力的交通支撑,近三年规模以上企业工业增加值平均增长15%。
9月25日,麦盖提县农村公路场景。吾斯曼·麦麦提摄
农村运输水平明显提升
“新疆持续提升农村公路运营服务能力,让农民出行便捷、货物运输更通畅。”顾志峰说。
新疆持续提升农村出行服务保障能力,每年安排4亿元左右补助资金支持农村客运发展,优先保障通村客运稳定运行。指导各地交通运输主管部门加强农村客运运行监测,动态评估、调整农村客运运营模式适配性,推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变,通过加密服务频次、延长运营时间、开通季节性客运线路等措施,打造日常出行有效覆盖、重点时段专项保障的农村出行服务体系。新疆县市、乡镇客运站覆盖率分别达到100%和95%,公交、班线、区域经营、预约响应等经营模式成效显著。
加快县、乡、村三级农村物流节点体系建设,推进农村客运与货运物流、邮政快递、供销等深度融合发展,挂牌设立“中邮驿站+乡镇综合服务站”70个,打造农村客运车辆代运邮件、快件线路123条,畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道,提升农村物流服务能力。
持续推动城乡交通运输基础设施、客运服务、货运与物流一体化建设,完善城乡交通运输一体化发展保障政策体系。截至2022年底,新疆城乡交通运输一体化4A级以上的区县比例达到88.5%。
补短板农村公路提质扩面
顾志峰说,尽管新疆农村公路建设取得较好成绩,但应当看到,农村公路发展还存在很多不足,如公路技术等级普遍偏低,建设管理不规范、质量主体责任落实不到位、管理养护责任落实不够有力、管养力量缺乏等不平衡、不充分的矛盾依然制约着农村公路高质量发展。
新疆将积极稳妥扩大农村公路有效投资,持续推进乡镇通三级路、建制村通双车道建设,实施危桥改造和村道安全生命防护工程,提升农村交通安全运营水平,有序实施较大人口规模自然村(组)通硬化路建设,推进“四好农村路”建设与美丽乡村、乡村产业旅游深度融合发展,激发农村内循环动力和活力。
深化农村公路管理养护体制改革,全面落实农村公路“路长制”,不断提升农村公路智慧化管理水平,推进农村公路治理体系和治理水平现代化。根据交通运输部工作安排,组织开展“四好农村路”示范县、示范市及城乡交通运输一体化示范县创建,发挥示范引领作用。
加强乡镇客运站点服务设施建设,推动城市公共交通线路向周边乡村延伸,推进有条件的地区实施农村客运班线公交化改造;统筹加快推进县乡村三级农村物流体系建设,推进农村客货邮融合发展,全面提升农村公路运营能力和服务水平。