2月16日上午，江门市第十六届人民代表大会第三次会议在市委市政府大会堂隆重开幕。市委书记，市人大常委会党组书记、主任，大会主席团常务主席陈岸明主持开幕大会。市长吴晓晖代表市人民政府向大会作政府工作报告及民生实事候选项目说明。2022年，江门取得了哪些成绩？2023年工作如何安排？本报通过摘录和图解的方式，帮您读懂政府工作报告。

1 2022年工作回顾

实现地区生产总值3773.41亿元

增长3.3%、排全省第2

为建市以来最高排位

多数主要经济指标增速高于全省，其中

规模以上工业增加值增长3.1%

社会消费品零售总额增长2.4%

均排全省第4

地方一般公共预算收入可比增长0.2%

市人大代表票决的十件民生实事全面完成

经济社会保持平稳健康发展

（一）科学精准抓好疫情防控，全力守护人民群众生命健康

◎以最快速度扑灭45起本土疫情

◎推动诊疗诉求快速响应平台上线运营

（二）千方百计稳住经济大盘，全力保持经济运行在合理区间

◎不折不扣执行组合式税费支持政策，退税减税降费近148亿元，落实财政资金10.6亿元，以真金白银帮助企业纾困发展

◎市重点项目完成投资1433.6亿元，为年度计划的123.5%

◎推出文旅、家装消费券和购车补贴等促消费政策，拉动汽车、摩托车、家电、餐饮等消费52亿元

◎对RCEP贸易伙伴进出口增长6%

（三）多措并举延伸拓展产业链条，全力构建现代化产业体系

◎15条重点产业链合计实现产值4345亿元，拉动工业总产值突破6000亿元

◎引进项目总投资1830亿元，增长17.9%

◎新增382家省级专精特新中小企业、9家国家级专精特新“小巨人”企业

◎江门大型产业集聚区完成规上工业增加值824.4亿元、占全市的60.6%，工业投资、新修道路和管网等10项指标全省第1

◎全力做优做强建筑业，实现总产值428.8亿元，增长16.7%

◎农林牧渔业实现总产值595.2亿元，增长7.7%、排全省第1

◎重大文旅项目完成投资50.5亿元

（四）持之以恒推动改革创新，全力激发高质量发展新活力

◎江门中微子实验室大科学装置进入设备安装阶段

◎江门双碳实验室获批筹建省实验室，9个科技项目获国家、省科技计划立项

◎高企数量超2600家、增长超20%

◎人才资源总量达93.05万人，高层次人才9970人、增长17.4%

◎市场主体总量达69.5万户、增长7.4%

（五）久久为功推进乡村振兴，全力促进城乡区域协调发展

◎粮食安全、乡村振兴工作连续获省考核优秀

◎65个城镇老旧小区改造项目开工，全市完成旧楼加装电梯237台

◎河湖长制工作考核全省第1

（六）用心用情增进民生福祉，全力提升群众获得感幸福感安全感

◎全年民生类支出350.4亿元，占一般公共预算支出比重77.3%

◎全市城镇新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.9万人

◎新（改、扩）建基础教育公办学校22所，新增学位超1.5万个

◎医养结合覆盖率100%，“两院一体”模式在全国推广

2 2023年工作安排

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6%以上、力争7%以上

规模以上工业增加值增长6.5%

固定资产投资增长6%

社会消费品零售总额增长6%

外贸进出口总额增长3%

地方一般公共预算收入增长5%

居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

居民消费价格涨幅3%左右

城镇新增就业4万人以上

粮食产量99万吨以上

全市空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达任务

（一）主动融入双区和支持三大平台建设，释放发展潜力和优势

1.提升硬联通能力

◎加快珠肇高铁建设，力促广佛江珠城际、南新高速动工，谋划江肇第二高速，推动30分钟对接广州都市圈

◎加快深江铁路建设、深化研究南延线，推进中江、江鹤高速扩建，积极争取深南高速纳入国家高速公路网，推动45分钟连接深圳都市圈

◎加快黄茅海跨海通道建设，推动江门与港澳快速联通

◎加快完成崖门出海航道二期疏浚并谋划三期，推动江门港积极融入大湾区港口群

2.深化软联通协同

◎深入开展省级便利华侨华人投资制度专项改革试点

◎推动与澳门金融机构实现信用评级互认

◎支持深圳国际仲裁院江门中心加快发展

◎推进政务服务跨境办理双向互通

◎拓展新生代华侨华人回国返乡创业空间

3、推动城市合作共赢

◎积极参与环珠江口“黄金内湾”建设，加快大广海湾开发，谋划建设江门大广海湾粤港澳合作高质量发展国家级平台，与深圳共建深江经济合作区，高标准规划建设港澳科教产业滨海新城

◎创新成本分担和利益共享机制，以市场化方式与珠江口东岸城市共建一批万亩园区，与澳门共建粤澳（江门）产业合作示范区

◎加快建设华侨华人文化交流合作国家重要平台，办好第二届华侨华人粤港澳大湾区大会

（二）坚持制造业当家，争当广东制造业高质量发展的主力军

1.大抓产业发展

◎巩固提升食品、金属制品、家电、石化新材料等产值超500亿元产业链，做强现代轻工纺织、现代农业与食品、先进材料等产值超千亿产业集群

◎推动新一代信息技术产业链产值超500亿元、新能源电池产业链产值超300亿元，重点打造新能源、新一代电子信息两个千亿级产业集群

◎推动建筑业总产值超500亿元

2.加快平台建设

◎高标准建设江门大型产业集聚区，新征土地1.5万亩，集中资源支持3个先行启动区建设“万亩千亿”大平台

3.狠抓招商引资

◎争取全年引进项目投资额超2000亿元，其中制造业项目投资额占比超80%，投资10亿元以上项目超45个，完成工业投资超1000亿元

4.培育优质企业

◎支持无限极、国能台电产值超百亿企业做强做优，推动亚太森博等企业产值上百亿，争取新增3家以上产值超50亿企业、5家以上产值超10亿企业

（三）全面加强科技教育人才工作，强化基础性战略性支撑

1.优化教育资源供给

◎完成新会华侨实验小学、江海江南小学、开平市第七中学、教育第一幼儿园群华园等一批新（改、扩）建项目，新增公办优质学位超1万个

2.增强科技创新能力

◎推动江门国家高新区迈向全国50强

◎力争全社会R&D投入增速超15%

◎实施科技赋能产业“十百千万”行动

3.提升人才引育水平

◎新建一批博士博士后科研平台，力争引进紧缺博士人才超200人

◎筹建市产业工程师联盟，新增产业工程师人才超2000人

◎实施高技能人才培养十大重点项目，培育高技能人才1.1万人

（四）着力扩投资促消费稳外贸，拉动经济全面提速发展

1.全力扩大有效投资

◎推动665项市重点项目完成投资超1200亿元

◎重点推动中创新航、富华高端装载机、科达利、鑫辉新材料二期等项目投产

2.全面激发消费活力

◎深入打造“4+N”消费促进节庆活动，做强“侨都咖啡”“江门茶饮”“五邑美食”等特色品牌

3.着力稳住外贸基本盘

◎积极申建开平保税物流中心（B型），加快江门市RCEP企业服务中心、大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心永久会址建设

（五）强力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展

1.大力发展农业产业

◎新建高标准农田8万亩

◎实现陈皮、大米、茶叶、鳗鱼、马冈鹅、禽蛋六大特色优势农业产业链总产值达680亿元

◎培育壮大休闲旅游、预制菜等新业态

2.建设宜居宜业和美乡村

◎新建50个乡村绿化美化示范村，建设100条红色美丽侨村和一批美丽圩镇，统筹镇村连线成片建设“邑美侨乡·世遗风韵”等7条乡村振兴示范带

3.推动县域高质量发展

◎推动新会区成为全市首个GDP千亿强区

◎推动蓬江、江海、新会三区建设融合，优先发展先进制造业、现代服务业，提升中心城区发展能级，进一步增强辐射带动力

◎发挥鹤山、台山毗邻广佛、港澳的地域优势，主动承接先发地区人口、产业、服务功能转移，朝着全国百强县的目标努力进发

◎增强开平、恩平发展内生动力，积极打造开平生物医药、恩平智能装备等特色产业园，支持开平创建全国乡村振兴示范县、省“百县千镇万村高质量发展工程”示范县

（六）大力建设绿美江门，创建人与自然和谐共生的江门样板

1.积极推进绿美生态建设

◎加快打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美侨都

◎实施全民爱绿植绿护绿行动

2.持续抓好环境污染防治

◎新增城镇生活污水管网100公里、城镇生活污水处理能力12.88万吨/日，力争基本消除城市黑臭水体

3.加快发展方式绿色转型

◎做好城市绿线管理，合理安排绿化用地

◎大力推进新型储能、分布式光伏建设

（七）积极深化改革攻坚，打造市场化法治化国际化一流营商环境

1.激发企业活力

◎完善200强企业服务专班机制，提升中小微企业诉求快速响应平台的服务水平，扩大免申即享、直达快享等“一触即达”的服务范围

2.优化市场环境

◎积极创建全国社会信用体系建设示范区

◎全力创建全国质量强市示范城市

3.提升政务效能

◎深化市域治理“一网统管”，拓展“视频办”服务应用

（八）扎实推动文化强市建设，展现新时代侨都精神文明新风貌

1.广泛践行社会主义核心价值观

◎推进大中小学思想政治教育一体化建设

2.加强历史文化保护传承

◎办好梁启超先生诞辰150周年纪念活动

3.推进文体事业繁荣发展

◎发挥江门“天然摄影棚”的优势，打造大湾区重要的优质影视作品取景拍摄及后期制作地

（九）全力保障和改善民生，让群众生活更加幸福美好

今年各级财政安排民生支出367.94亿元，增长5%

1.促进高质量充分就业

◎推动广东厨艺技工学校创建中国华侨国际文化交流基地，建强“园区技校”，深化“邑管家”品牌建设，开展建筑工匠大比武

2.加快健康江门建设

◎支持市中心医院打造省高水平医院，加快市新三甲医院等公立医院建设

3.健全多层次保障体系

◎推动社保经办“跨省通”“湾区通”“镇村通”

◎深化医保支付方式改革，实现经办服务网络镇街全覆盖

（十）持续树牢安全发展理念，推动平安江门法治江门建设再上新台阶

1.提升防范化解重大风险能力

2.提升社会治理现代化水平

◎高质量建设“两中心一基地”，完善“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”全覆盖立体式智慧化工作体系，持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强“雪亮工程”应用

3  全面加强政府自身建设

1.加强党的全面领导

2.扎实推进依法行政

3.着力增强本领能力

4.强化廉洁政府建设