象山县夏叶村开展“村民说事”会。

从“村民说事”到“村嫂说情”“村舅说理”“村官说法”……象山县正深化实践“枫桥经验”，不断创新实践，推动“村民说事”从1.0版本向2.0版本迈进，积极探索形成党建引领自治、法治、德治相结合的乡村治理样本。

60年来，依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，不断发展、历久弥新，成为基层社会治理的一面旗帜。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。宁波在依托新时代“枫桥经验”的同时，不断丰富其新内涵，打造出具有宁波特色的市域治理新样本。记者近日走访了首创全国农村基层治理样本——“村民说事”制度的象山县。

在象山县墙头镇舫前村，乡贤会会长王金候、村委会矛盾调解员王友存、村文书孙绪能等五人正围坐在一起协商。村民家的一间房子因施工车冲撞，顶棚掉落了一大块水泥。多少费用？如何维修？让双方心平气和达成一致解决矛盾，是这次“村民说事会”的主题。

象山县墙头镇舫前村开展“村民说事”会

在象山县，这项以“说、议、办、评”为核心内容的“村民说事”制度，已推行多年。

“村民说事”发端于象山县西周镇。2009年4月，西周镇杰上村为解决因水库引水工程而造成的赔偿款分配问题，尝试开展“村民说事”，让村民有事敞开说，说了及时商量、马上去办，成功地解决了难题。尝到甜头的西周镇将“村民说事”的做法在全镇推广，当年全镇信访量下降53%。

2010年3月，象山全县推广西周经验。历经十余年探索实践、深化提升，“村民说事”已形成制度，实现了村务管理、决策、治理、监督全闭环运行，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展路子。

“百姓明白，干部清白”。象山县的许多基层干部都有深刻的体会：基层治理难，依靠“村民说事”把道理说透了，讲明了，就能获得老百姓的理解，许多矛盾就地解决，信访积案得到逐步化解。

如今，“村民说事”制度已在象山全县18个乡镇（街道）、490个行政村全覆盖。

2009年以来，象山县累计召开说事会6.5万次，共收集5.6万个议题，5.2万个得到采纳实施；累计办理群众诉求24万件，满意率达98.2%。近年来，连续4年创成无信访积案县。

治理有效，乡村振兴。2009年至2022年，象山县农村居民人均可支配收入由11159元增长至41578元，年均增长10.6%。乡村建设持续走在全国、省市前列，获评中国社会治理百强县、省首批美丽乡村示范县等荣誉称号。

2019年，全国加强乡村治理体系现场会在象山县召开，该县首创的“村民说事”制度，被写入中央一号文件，创成国家标准化试点。今年，“村民说事”制度又入选全国纪念坚持发展“枫桥经验”60周年白皮书和省级标志性成果。

2022年，象山县实施“村民说事”迭代升级版，推行以“村民说事”引领的“村嫂说情”、“村舅说理”、“村官说法”为主的乡村善治“说系列”体系，并在30%村社先行实施。

组建“说事顾问团”。由村“两委”牵头，“两代表一委员”、新乡贤、老干部、老党员、产业能人等组成，为“说事”提供参谋。

组建“村嫂说情团”。由村妇联牵头，执委、女干部、女党员、女代表、妇女志愿者等组成，发挥妇联组织优势。

组建“村舅调解团”。由村调委会牵头，村干部、党员、村民代表、“五老”骨干等组成，参与矛盾化解。

组建“村官说法团”。由“两委”牵头，村干部、包联力量、法律带头人（明白人）组成，加强法治保障。