鹭江道社区位于厦门最古老的城区，既有财富大厦这样的高端商务楼宇，也涵盖大面积的老旧街巷，存在困难群体多，街巷危、困、乱、小的难题。为破解老城区治理难题，提升居民幸福指数，近年来，鹭江道社区党委不断探索创新“近邻”党建新模式，依托大党委成员、辖内共建单位，搭平台聚合力，创新服务模式，建立“一鹭爱‘邻’ 同建未来”红色帮扶项目，进一步提升完善政府补助、社会赞助、邻里互助、居民自助的“四助”工作法，推动“近邻思民”建设。

鹭江道社区切实增进民生福祉，认真解决社区居民“急难愁盼”问题，社区红色小巷“四助”工作法获评省优秀工作法，社区先后荣获市级文明单位、市级无烟单位、市级健康社区、市级工人先锋号、市级巾帼文明岗，区级优秀基层党组织、区级优秀基层调委会等多项荣誉。

坚持党建领航，政府补助解群众最“难”的事

老城区传承着厦门的历史记忆和文化基因，同时老旧街巷多，危旧房众多，产权复杂，如何在城市更新、改善民生的同时，保留老厦门的历史风韵和文化底色？这也是鹭江道社区群众最“难”的事。怎么办？

推动老城区有机更新，强化基础设施。鹭江道社区由社区党委牵头，发挥老街巷支部战斗堡垒作用，以老城有效整治和有机更新改造相结合的方式，加推动口袋公园、充电桩、空中缆线整治、道路等公共配套的投入，对周边的骑楼、街巷和基础设施进行提升改造，保障居民的生活和安全。

发挥宣传优势，带动业态提升。发挥党建网格和熟人社区优势，建立以党员、网格员为骨干的宣传志愿服务队，推动老城的业态调整提升和私危房的更新改造。形成“党建引领、商铺参与”的有机更新改造模式，打造样板，作出示范，实现红色小巷治理“核心”带动“边缘”的辐射效应，带动老剧场周边阿吉仔吉治百货等商铺自主完成装修改造并重新开业。

盘活各方资源，打造服务阵地。盘活社区公房资源，将闲置仓库改造为鹭江道新时代文明实践站，打造成为社区党群服务平台。根据社区新时代实践站特点和居民建议，将居民需求与“红色服务”精准对接，集民情传声音、引资源解民忧，开展系列蕴含闽南文化特色、富有正能量的便民服务，成为老党员传播红色经典的文化阵地，居民化解邻里矛盾纠纷的共商共治平台。引进专业社工为居民提供特色服务项目，常态化举办禁毒知识宣传、便民手工课、广场文艺表演活动等，引导老人小孩参与社区活动，营造社区共同精神。

凝聚社会力量，爱心赞助解群众最“愁”的事

5月25日这天，鹭江道社区的多位特殊家庭、困难群体，在建行志愿者的陪伴下，兴致勃勃来到大宅村和香山风景区踏青。参与者一路欢声笑语，既放松了身心，拓展了视野，还感受到社会的关心和温暖。

这是厦门建行与鹭江道社区居委会开展“一鹭爱邻 同建未来”文明共建系列活动之一，旨在让特殊家庭、困难群体感受到政府和社会的关怀及温情，积极引导与党同心同向同行，广泛凝心聚力，画出最美同心圆。

鹭江道社区以党建为引领，以服务为抓手，深化“大党委”制，推动社区党组织与共建单位、政协委员、双报道单位、楼宇物业相互融合、互联互动，将共驻共建的“连接线”拧成“一股绳”。社区党委通过每季度召开大党委联席会议，开展共建、双报道等活动，鼓励党员干部主动“找帮扶”，凝聚辖内爱心企业、商户和个人，搭建爱心平台，由爱心帮扶资源“一对一”认领困难群体需求清单，找准群众所需所盼所求，让老城居民感受到新时代的温暖。

1．强化保障，梳理需求清单。为切实解决老城区困难群体多、老旧街巷治理压力大的难题，组织社区助老员、网格员日常入户，同时结合“近邻·思民”专项活动入户，摸排辖区困难居民情况并进行分类汇总形成需求清单，通过宣传、解读，让居民充分了解政府的救助政策，协助困难居民依法依规享受保障性政府帮，协调市市政、区市政、市政园林、公房等相关单位促进社区老城有机更新。

2．搭建平台，实现精准帮扶。社区党委通过定期召开大党委联席会议，鼓励党员干部主动“找帮扶”，凝聚辖内爱心企业、共建单位，搭建爱心平台，由爱心帮扶资源“一对一”认领困难群体需求清单，找准群众所需所盼所求，让老城居民感受到新时代的温暖。不断探索创新“近邻”党建新模式，依托大党委成员、辖内共建单位，搭平台聚合力，创新服务模式，建立“一鹭爱‘邻’ 同建未来”红色帮扶项目和开设八段锦公益课程。

3．拓宽渠道，注入企业活力。紧密联合辖内财富中心、建行大厦等大单位，常态化、周期性的提供便民服务，把单位的党员、能人充分挖掘出来，建立人才库，因人因岗设立双报道，提升辖内企业党员实现自身价值的成就感，为居民带来切实、直接的便民服务。

发挥红色共治，居民自助解群众最“烦”的事

老城区环境乱、安全隐患多，以鹭江道社区打铁街为例，这条背街小巷人口密度大、商家多、流动人口多，面临着下水道堵塞频繁、建筑墙面老化破损、商家占道经营严重等难点堵点，影响群众生活，居民反映不断。

为此，鹭江道社区多措并举，充分发挥社区居民的自治作用，切实调动居民的积极性。社区发动社区党员、小组长、热心居民组建邻长队伍。邻长要经常与居民沟通，及时掌握社情动态。通过邻长收集报告民情民意，能够及时发现基层社会中不稳定因素及安全隐患，化解基层矛盾，维护基层社会和谐稳定；面对自然灾害及突发事件时能及时有效应对，增强重大突发事件处置和防灾减灾救灾能力，有利于提高基层社会治理的精细化程度，持续加强基层党政组织的职能体系与治理能力。

党员带动，激发自我管理。鹭江道社区培育基层党员成为居民自治的骨干和能手，自发成立了人和路商家联盟、开禾小学护学志愿队、老年人活动协会、义工协会等自治组织，结合老城微治理的理念，在老旧小区改造中引导居民成立老城区无物业小区“自治小组”；为解决兴安路小巷又暗又窄、地面低洼的问题，洪本旅社爱心人士出资修建“兴安爱心巷”，真正实现自家公园自己“管”，厝边头尾自己“服务”的良好机制；组建打铁街商家自治管理小组，自制流动小红旗，每月对商家经营情况进行评比，对配合度高的商家进行公示表扬，有效激励辖区商家更好地规范经营、有序良性竞争，获得大家好评不断。

同时，开展以党建为引领的“近邻”模式，鹭江道社区在网格上组建近邻监督员队伍，从群众家长里短中发现“急难愁盼”问题。以“近邻监督”打通基层治理服务群众“最后一公里”。

为进一步完善基层群众自治制度，保障居民民主权利，扩大居民的知情权、参与权，建议权和监督权，社区在人和路党群服务中心、鹭江道社区新时代文明实践站、鹭江道社区网会议室设立近邻会客厅。通过在社区常态化开展“近邻茶话会”恳谈活动，畅通民意沟通渠道，直面基层治理的难点痛点堵点问题，分类管理、精准施策，实现治理效能的提高。

传播红色精神，邻里互助解群众最“盼”的事

厦门海滨公园是沿着鹭江的一个海边带状公园，公园风光旖旎，闹静两相宜，是附近市民休闲娱乐的好去处。鹭江道社区党委在美丽的海边搭建了“新时代红歌广场”，海滨公园从此有了另一个美丽的新名字“新时代红歌广场”，成为一个弘扬红色革命精神，展现自我的新舞台。

弘扬优秀文化，打造百姓舞台。为了弘扬中华优秀传统文化和地方民俗文化，不断提升居民的整体文化品位和道德修养，社区不仅打造海滨公园新时代红歌广场，还用活社区文化资源，积极挖掘培育扎根社区文化能人，着力推动基层文化文艺繁荣发展。在这里让党员和群众相互更加亲近更加和谐，社区生活和睦，打造基层社会治理新格局。

建好文化阵地，涵养德治土壤。社区盘活社区公房资源，打造整合党群服务中心、新时代文明实践站、志愿服务驿站等文化阵地。依托这些文化阵地，社区宣讲党的政策、践行社会主义核心价值观、培育践行主流主要价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗，开展各项文明实践活动。

以“文”养德，筑牢社区治理“压舱石”。鹭江道社区通过重人文熏陶、强以点带面、抓力量融合，把德治教化贯穿社区治理全过程，激活治理内生动力，提升治理质效，用德治力量为社区治理“加码添力”。

接下来，鹭江道社区将进一步推进“精网微格”建设，加强组织领导，更好发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，创新思路、整合资源。进一步强化“四助”工作法，推进基层社会治理全面创新、全面进步，着力提升人民群众幸福感、满意感、获得感。

海峡导报记者 吴强/文 鹭江道社区/供图