守平安幸福 护治安稳定
——基层派出所推动西安平安建设工作实践见闻
本报记者 姜争民 董永军
今年，西安市公安机关围绕“35553”总体思路，狠抓政治建警“三个三”工程，落实和完善“责任、导向、防控、服务和监督”五大制度机制，以改革创新为动力，持续推动公安工作高质量发展，加快提升现代化水平，为全市经济社会高质量发展提供高水平的安全环境。近日，记者随警采访了三个基层派出所，所到之处，亮点纷呈。
■ 在执着中获得成就
今年年初，公安西咸分局贯彻落实省公安厅提档升级“百千工程”和西安市公安局派出所主防“1551”模式，实施警力下沉，夯实派出所建设。
“保利金香槟社区是我每天必须到的地方，与社区党支部书记聊一聊社区的大事小情，掌握群众思想动态，帮助解决问题。”6月5日，三桥新街派出所民警狄振敏对记者说。
前不久，网格员崔元园来警务室报告，小区一位女业主和一位男业主因停车位产生了矛盾，物业工作人员几经调解无果，矛盾升级，希望警务室民警能调解一下。为了能尽快解决业主间的矛盾，狄振敏提前和小区保安主管前往车位的争执点查看究竟。
原来，小区的车位相对较窄，男业主的车比较大，停放时会压到中线，为此隔壁车位女业主多次提意见，认为中线是公共部分，不能压线。几经抗议无效后，女业主在中线上装了两个铁地桩，导致男业主停车更加困难。一气之下，男业主找来一辆旧摩托车停到女业主车位的另一侧，并用锁进行了固定，宣称“我可以不压中线，但你也不能占用公共区域”。女业主进出变得困难，双方矛盾升级。
狄振敏和辅警、保安主管共同调解，双方各执一词，调解工作持续近三个小时仍僵持着。狄振敏没有气馁，耐心地给双方当事人做工作，释法明理。通过大量的政策攻势和耐心说服，女业主同意男业主占用中线，男业主也答应把摩托车挪走，一起“停车线矛盾”终于成功化解。
次日，治安协理员吴少军打趣道：“古有邻里六尺巷，今有车位分米让。” “我们真需要这样热心、执着，一心为群众着想的警察。”女业主既惭愧又激动地说。
“社区工作千头万绪，群众需求多种多样，只要能脚踏实地，做到知民情、解民忧、暖民心，就必然会赢得群众的点赞。”三桥新街派出所所长董杭军说。
■ 在坚持中获得理解
6月6日，公安西咸分局沣泾大道派出所常态化“最小平安单元”建设防控演练，在辖区人流量较大的国润季和阳光荟商场先后举行，参与演练的治安协理员、商场保安以及商场志愿者精神抖擞。队员们的搏斗呐喊和擒拿动作，引来围观群众拍手叫好。
西咸分局平安办负责人王亚辉向记者介绍，演练最初，部分群众认为这是在搞花架子，没有实质性意义，甚至遭到有些人的反对。分局特警大队在派出所的密切配合下，始终保持良好的工作状态，坚持每天在大型商场、学校等人流量较大的地方进行“最小平安单元”建设防控演练，并现场为群众讲解演练的目的和意义。通过不懈努力，群众理解了派出所开展防控演练的重要性，达到了教育的目的。
西咸“最小平安单元”建设是以党委政府主导，由西咸新区党群工作部和公安西咸分局联合下发实施方案，以基础网格为依托，将网格内的社会面、单位、场所、部位划分为四类，按照“统一领导、统一名称、统一人员、统一装备、统一标识、统一职责、统一流程、统一口径”的八统一标准建设“最小平安单元”，实现“1分钟自救、3分钟他救、5分钟专业救”的快速反应机制，解决先期处置“最后一公里”的问题。
“‘最小平安单元’建设，使社会治安综合治理深度融合，维护社会治安进一步稳定，增强群众自我防范和快速反应意识，提高全民反恐能力。”沣泾大道派出所教导员孙涛介绍道。
■ 在服务中获得赞同
6月7日，蓝田县洩湖镇沙河村的果蔬交易市场人流如织，就近华胥镇的红杏又进入该市场，近万名客商来往穿梭，一片繁忙景象。蓝田县公安局洩湖派出所认真贯彻落实市公安局党委“五共三排一管理”警务机制，不断将“警村共治”触角向基层一线延伸、向服务实战贴近，通过组建的红樱义警队，不断总结经验，落实“三加三闭环”工作法，进一步为服务乡村振兴、维护社会稳定、增进民生福祉贡献公安力量。
“蓝田县洩湖镇大规模种植樱桃由来已久，群众自发在这里进行果蔬交易，形成了马路市场，一年四季的果蔬、农产品都在这里交易，也就出现了地盘矛盾、商业纠纷等基层社会治理难题，是我们长期主抓的重点工作之一。”洩湖派出所所长樊辉介绍说。
为了解决这一突出矛盾，洩湖派出所紧紧依靠驻地党委政府，成立了樱桃市场临时党支部，由派出所主要领导担任副书记，组织全镇100余名治安协理员、老干部、退休教师等成立红樱义警队伍，在临时党支部的统筹部署下开展各项工作，“党建红+警察蓝”已成为护航乡村振兴新征程上一道亮丽的风景线。
洩湖派出所精心部署义警工作，制定排班计划，由民警带领义警队员按照轮流上岗模式，扎根果蔬市场及其周边，维护治安秩序、疏导道路交通、化解矛盾纠纷；按照网格化管理模式，划分24个网格，收集影响市场秩序的风险因素。对发现的各类问题，建立“1+N”治理模式，均纳入所长社情民意“三本账”闭环管理，由民警主动联系各单位治理，所长跟踪督办，政府兜底保障，仅5月份，共排查整治各类安全隐患和矛盾纠纷60余起，有效实现了风险隐患动态清零。
“没有派出所的积极配合和严厉打击违法犯罪，我们的果蔬交易市场不可能有今天良好的秩序，‘党建红+警察蓝’发挥了主导性作用。”蓝田县果蔬交易市场负责人刘辉高兴地说。