增进民生福祉，提高人民生活品质，是党的二十大报告强调在发展中保障和改善民生的重要目标。坚持在发展中保障和改善民生，就是要围绕这个重要目标，制定落实落地的具体战略策略。

健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告提出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”健全多层次社会保障体系、保障社会弱势群体合法权益、坚持“房住不炒”定位等，都是党的二十大报告中惠及民生的重要举措。

一是健全多层次社会保障体系。在发展中保障和改善民生，健全多层次保障体系非常重要。多层次社会保障体系可以满足社会成员多层次多样性保障需求。健全多层次社会保障体系，要不断完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。同时，还要实施渐进式延迟法定退休年龄的举措，逐步完善养老措施。要不断扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。要不断促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。要不断加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，健全社保基金保值增值和安全监管体系。

二是坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。在健全社会保障体系中，坚持男女平等基本国策，依法保障社会弱势群体合法权益，尤其是妇女、儿童、残疾人等基本生活需求，既是在发展中保障和改善民生的重点，又是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。对于妇女儿童，相关职能部门要切实履行保障其合法权益的职能，用心做好其保障和发展工作。对于残疾人群体，要积极发挥政府、社会团体的作用，不断加大对残疾人的社会救助力度，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业健康全面发展。

三是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。房地产市场与民生息息相关。党的二十大报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”多主体供给指的是通过各类主体所拥有的符合各类规定的住房为市场提供住房保障，优化与调整住房结构，让人民不再为住房发愁。多渠道保障指的是在现有用地的基础上，增加与盘活存量用地用房，为人民住房、用房提供更多机会与解决方案。增加多主体供给、拓宽供给渠道、租购并举并行，从制度层面落实住房政策，是保障和改善民生的基础性工作，充分体现了以人民为中心的发展思想。

（作者分别系中国社会科学院马克思主义研究院中国特色社会主义理论体系研究室主任、中国社会科学院研究生院在职博士研究生。更多党课见《党课参考》）