近日，江苏省人民检察院发布了15件《“政法委书记出题”检察公益诉讼典型案例》，其中，盐城经开区检察院督促整治“飙车炸街”噪声污染行政公益诉讼案入选。

2023年初，省检察院组织开展“六长出题”公益诉讼检察专项工作，全省检察机关扎实部署推进，主动推动地方党委书记、政府首长、人大主任、政协主席、政法委书记、检察长等“六长”围绕党委政府关注、代表委员关心、政法工作重点“出题”。

公益诉讼检察作为“四大检察”之一，既是检察工作的重要组成部分，也是政法工作的重要组成部分，检察公益诉讼高质量发展必须融入政法工作现代化发展大局。政法委书记“出题”，有利于检察机关找准政法工作中的重点、热点、难点问题，更加紧密地联系其他政法机关、行政机关，以个案办理推动类案监督、溯源治理，进一步促进社会治理体系和治理能力现代化。

盐城经济技术开发区人民检察院督促整治

“飙车炸街”噪声污染行政公益诉讼案

领导出题

近年来，噪声污染投诉量居高不下，严重影响了居民的生活质量，是基层治理难题。盐城经济技术开发区政法委书记（以下简称政法委书记）认为网格化管理和检察公益诉讼都有促进社会治理的功能，并多次强调要努力实现网格化管理和检察公益诉讼深度融合，遂出题要求盐城经济技术开发区人民检察院（以下简称经开区院）聚焦噪声污染等具体线索，加大公益诉讼案件办理力度，解决好涉及群众切身利益的小事，落实好“网格化+公益诉讼”工作机制，以小切口解决大难题，提升人民群众对政法工作的满意度。

检察答题经开区院积极推进网格化管理与检察公益诉讼融合，在政法委书记推动下，辖区95名网格员注册成为“益心为公”志愿者。2023年7月，经开区院对“益心为公”志愿者提报的“飙车炸街”噪声扰民线索以行政公益诉讼立案调查，经对12345便民服务平台和110的投诉举报情况进行梳理，发现执法部门虽对“飙车炸街”个案进行过处理，但该类案件具有机动性、瞬间性等特点，噪声扰民问题并未得到有效治理，群众反映强烈，公益损害持续存在。调查中，经开区院借助网格员力量向居民发放调查问卷2000余份，排查出噪声扰民重点路段。

听取“益心为公”志愿者意见

8月17日，经开区院向盐城市执法部门发出诉前检察建议，建议加大专项整治力度，对重点区域和路段开展精准查缉；通过增设鸣笛抓拍系统、开展无人机高空布控等智能化手段，创新监管方式；对非法改装车辆依法打击，加大曝光力度，营造严管严查氛围。

使用无人机外挂运动相机收集固定证据

执法部门提出，此类问题具有瞬间性、偶然性，执法难度大，需要多方协同。为推动解决执法难问题，经开区院向政法委书记进行汇报并提出综合整治专项治理的建议。8月31日，经开区政法委牵头召开噪声扰民问题专项治理座谈会，围绕如何固定证据、推动诉源治理等问题进行讨论并达成共识。会后，执法部门增加智能设备投入、加大巡逻力度，对群众反映的重点路段，多批次、分时段开展执法活动。

经开区政法委牵头召开噪声扰民问题专项治理座谈会

截至9月底，行政机关依法查处99起“飙车炸街”违法行为，责令56辆改装车辆恢复原状，处罚2户非法改装车辆经营者，曝光3起违法行为。

阅卷意见

9月22日，政法委书记批示：噪声污染小问题折射大民生，经开区院以小案为切入点，能动履职，在案件办理过程中实现了网格化管理和检察公益诉讼的深度融合，工作成效值得肯定!

典型意义

加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。政法委书记紧扣网格化管理和检察公益诉讼促进社会治理的契合点，有效凝聚了基层社会治理合力。经开区院在答题中，针对行政机关的执法难点问题，在依法监督的同时，通过政法委组织召开专项治理会等形式，协同推动行政执法难点解决，助力破解基层治理难题。

来源：盐城经开区检察

编辑：王济荣

审核：吴平