妇女是全面建设社会主义现代化国家的重要力量，党的二十大报告明确指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。江苏省徐州市人民检察院全面学习贯彻党的二十大报告精神，深入落实最高检、全国妇联关于开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，围绕“凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶”的活动目标，用心用情用力开展困难妇女司法救助工作，帮助解决困难妇女及其家庭急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年，全市共救助防止返贫监测对象、遭受家暴违法犯罪侵害等各类困境妇女353人，发放司法救助金432.4万元。

司法救助工作机制

1、建立“检察蓝＋巾帼红”工作机制，凝聚合力

徐州市人民检察院高度重视保障妇女合法权益，市院党组将困难妇女专项救助作为年度重点工作项目整体推进，市院制定《徐州市检察机关关于开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动的实施意见》，把司法救助工作贯穿到检察办案的各个环节。在12309检察为民服务中心开辟“困境妇女维权岗”专区，安排业务能力强、富有爱心和责任心、熟悉妇女心理特点的女检察干警负责接待，专门办理救助事宜。市院与徐州市妇联召开专题座谈会，会签了《关于加强困难妇女司法救助工作的意见》，明确“应救助尽救助”等四项救助原则，细化“刑事案件被害人受到犯罪侵害致人身伤害，亟需救治，无力承担医疗救治费用”等七种救助情形及属于防止返贫检测对象的农村妇女等六类重点对象；妇联组织将在日常走访、接听12338妇女维权服务公益热线来电等工作中发现的救助对象线索录入徐州市检察机关“蓝风铃”强制报告信息系统，共享救助案件信息；建立工作会商机制，解决突出问题，保障妇女儿童合法权益。

2、建立“司法救助＋社会救助”关爱体系，开展多元帮扶

一是主动救助，开辟绿色通道。市院全面梳理办理的刑事、民事、行政、公益诉讼监督案件等，精准筛查因案致贫的困难妇女，及时启动司法救助。如在一起公益诉讼监督案件中发现外地患者李某某因受某机构虚假医疗广告欺骗而进行治疗，导致病情加重，丧失劳动能力，家中生活困难，符合司法救助条件，由于疫情管控，第一时间运用远程司法救助系统协助其办理手续，快办快批，向其发放司法救助金3万元，并联合市场管理部门共同向其宣传反诈、正规渠道就医等事项，帮助解决其就医难问题。

二是加大救助力度，给予更多温暖。针对困难妇女的具体家庭情况，综合考虑其维系家庭、养育子女、赡养老人所需的合理费用，按照“就高原则”确定救助金额，同时加大联合救助力度，提升救助效果。如对周某某因买房被诈骗导致生活困难，考虑到其要抚养两个未成年子女、照顾身患尿毒症而无劳动能力的丈夫，两级院共向其发放救助金9万元，并协调民政、住建部门为其解决住房等生活困难，帮助周某某家庭步入正轨。又如在一故意杀人案中，王某某被害死亡，家中两个幼子失去母亲无人照顾，市院及时启动司法救助，为两幼子发放救助金8万元，针对其家庭特殊情况，与村委会、司法社工签订救助金监管协议，切实保障救助金用在两个孩子身上，同时联系公安、民政等部门将其纳入“事实孤儿”救助对象，为两个孩子成长提供长远生活保障，该案获评最高检“检察机关与乡村振兴部门加强司法救助协作典型案例”。

三是注重心理疏导，建立长期关爱。针对办案中遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女，同步开展心理安抚和疏导，帮助其走出阴影。如办理刘某某司法救助案，未成年人刘某某遭受性侵案在抖音上引发广泛关注，在为刘某某申请救助金的同时，注重隐私保护，专门安排心理咨询师开展心理治疗，帮助其尽快恢复正常的学习、生活。

3、开展“联合帮扶＋普法宣传”，营造良好氛围

徐州市检察机关充分发挥和妇联组织的职能优势，联合开展救助帮扶活动，向困难群众宣传好司法救助政策，营造良好社会氛围。如市院办理的孟某某司法救助案，孟某某在交通肇事案中受重伤遭截肢，家庭举债累累，市院联合两级妇联组织多次走访慰问，向其发放救助金7万元，并联合民政、残联、教育等部门开展社会救助，为孟某某家庭提供长远生活保障。同时注重总结宣传，市院以办理的司法救助案件为原型拍摄司法救助短视频，依托徐州市“淮海女儿”融媒体大赛平台传播宣传，讲好司法救助办案故事，提高司法救助知晓度，努力惠及更多困难妇女和家庭，把党和政府的温暖传递到千家万户，该视频荣获全市“融媒体”大赛二等奖，并被最高人民检察院视频号转发。

妇联组织移送救助线索数较少，线索移送渠道还需进一步畅通；检察机关与妇联组织的协助配合度仍有待提升；救助方式还比较单一，以发放救助金为主，综合帮扶措施还需推进。

下一步，徐州市检察院将进一步完善相关工作机制。一是在救助思想意识上再提升。要充分认识救助困难妇女的重要意义，把深化开展困难妇女救助作为全国贯彻落实党的二十大精神的重要举措和宣传贯彻妇女权益保障法的重要载体，加大救助力度，实现“救急救困”全覆盖的工作目标。

二是在完善协作机制上再提升。充分发挥“检察+妇联”工作优势，检律救助协作长效工作机制，完善救助线索移送机制，建立常态化多元帮扶协调机制，完善配套措施，提升救助效果。

三是在落实长期帮扶上再提升。主动对接乡村振兴、民政、人社、教育、残联、慈善等部门和组织，充分发挥各方优势，落实多元化救助方案，推动形成全社会共同参与救助帮扶困难妇女的有效机制，为妇女发展提供长远保障。

作者：王丽  徐州市人民检察院第九检察部副主任 

编辑：武诗雨 王青媛（实习）

审核：吴平 赵爱国