为持续推动减负工作走深走实，区纪委监委以“社会事务进校园”为切入口，对中小学教师减负实况开展调研、系统分析，并提出对策建议。

一、调研基本情况

调研采取动态观测、实地访谈、查阅资料等方式进行，并综合日常监督、巡察情况进行分析。调研发现，当前教师正被大量非教学事务绑架，耗费大量精力和时间去处理教学以外的其他事务，备受压力煎熬，有的社会事务已严重干扰到正常教学秩序，教师普遍反映强烈。据初步统计，近年来中小学承担着21类100余项与教育教学无关或关系不大的事项。

二、主要问题及表现

一是外部活动大肆“侵占校园”。各类竞赛、征文、演讲、宣传、创建等活动，正大张旗鼓“侵占”校园，每次活动都需教师们付出大量时间和精力。初步统计2021年至2022年7月，相关部门要求学校开展的各类征文、演讲、竞赛、创建等活动高达80余项。

二是指尖上的形式主义“滋扰家校”。一些职能部门看中学校人员基数大、执行力强等优势，将各类涨粉、推广任务转嫁至学校，有的甚至延伸至家长，在加重教师负担的同时，让家长也“苦不堪言”。

三是层层摊派与教学无关的任务。一些部门不顾学校实际和老师职责，把许多本应该部门做的，或者部门协调解决的问题，都推给学校，学校只能把任务分解给教师，严重挤占了教书育人的时间和精力。

四是文山会海、督检考过多过滥。有的学校负责人反映自己大部分时间都在开会、陪会，分散了抓教育教学管理的精力。同时，各职能部门的检查让学校“迎来送往”，有的俨然成了“迎检专业户”，逐渐异化为教师负担。

五是教育系统统筹把关不严。区教委作为主管部门，对外没有坚决抵制社会事务进校园，统筹各类活动、评比等不到位，甚至有时为“高标准”完成相关职能部门的任务，考核通报、层层加压，导致教师负担重。对内统筹力度不够，督查、督学等督检考任务重，有时转嫁自身职责，进一步加重了教师负担。

三、工作建议

（一）建立正面清单。由区教委会同相关职能部门，全面清理全区中小学教师目前承担的工作事项，甄别研判哪些是与教育教学无关或关系不大的社会事务，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消。清理后仍常态保留的事项，建立正面清单并照单管理、依单实施。

（二）实行准入机制。凡未纳入正面清单的事项原则上不得进入学校。确因工作需要进校园的事项，建立准入机制，按照“部门申报-教委审核-分管区领导审批”流程实施。

（三）强化监督检查。由区教委牵头，会同区纪委监委机关、“两办”督查机构，加大监督检查力度，发挥好基层减负观测点作用，坚决纠治肆意增加老师负担的突出问题，典型案例全区通报曝光，形成震慑。

（四）加强统筹结合。区教委要加大统筹力度，加强与有关职能部门的沟通，对正面清单中的事务整体考虑、统筹安排；对清单之外或未经准入的社会事务，坚决抵制进入校园，切实把好“入口关”。同时，针对教育系统内部存在的问题，要认真抓好整改。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第13期）