许村镇位于海宁市最西端，西接杭州市临平区、北靠桐乡市、南邻杭州市钱塘区。目前，本地户籍人口约12万，流动人口超23万，人口总数已超35万。全镇有各类市场主体2.85万家，其中个体户22856家，企业5634家。庞大的人口基数和市场主体数量，给许村镇社会治理和行政执法工作带来了巨大挑战。

对此，许村镇坚持问题导向，探索“片区+调度”的改革模式，加快推进行政执法体系重塑、人员重塑、机制重塑，打破原有条线壁垒，真正实现“一支队伍管执法”。

中心组队、分片执法，科学布局把人用到位。

 成立许村镇综合行政执法委员会（镇长任主任），以市综合行政执法局许村中队为主体，整合市场监管局、农业农村局派驻，配备专职法制员，将辖区划分为5个片区（许村工业园；许巷工业园；沈士工业园；许巷；许村、沈士）。

根据5个片区执法体量、执法半径、执法需求要素，结合特点、高频违法行为的统计数，科学合理确定下沉人数，配优配强执法人员。由许村镇综合执法队中层干部担任片区长，应急管理、消防救援、综合行政执法、市场监督管理、农业农村、交通运输、卫生健康、文旅体执法人员、村社网格员、镇工作人员等担任片区工作人员，真正破解重复执法、多头执法等难点痛点，有效推动“大综合一体化”行政执法改革落地见效。 

一张清单、精准赋权，动态调整把权放到位。

根据镇实际实情、法律制度更新、高频和沉睡事项等需求，加快执法赋权，推动“大综合一体化”行政执法改革执法事项应划尽划，动态建立了“179项”赋权事项清单，形成权力与责任相匹配的执法清单体系，确保有章可循、权责一致。

截至目前，许村镇综合行政执法队共办理处罚案件704起，704起，检查事项已覆盖76项，处罚事项已覆盖47项，检查覆盖率79.16%。其中推动乡镇全员办案，综合行政执法队执法人员以外镇行政执法人员主办处罚案件150起。

下贯通，一体协同，数字智慧把事管到位。

“喂，是许村社区网格员吗？我店门口一辆车挡住了道路，找不到车主，能帮忙解决一下这个问题吗？”　　

最近，在接到该问题后，海宁市许村镇许村社区网格员把情况立刻上传至基层治理平台，通过大综合一体化智慧平台将该事件派送至相关部门，并在10分钟内解决了该问题。

3分钟初步了解并上报违法行为，10分钟内完成案件处理，形成“村社吹哨 队伍报到”快速响应的工作模式，这是许村镇“大综合一体化”纵深推进的缩影。依托执法监管数字应用与“基层智治”，搭建起多跨协同的有效平台，将“上级交办、本级发起、下级上报”的各项事件上下贯通，形成体系间的一体融合， 截至目前许村镇已贯通10个条线（领域）事项。实现网上办案系统“一案一审”，紧扣“审核立案、处罚告知、处罚决定、案件结案”四个主要环节，执法全过程记录，推广“行政行为码”,做到“一码查询、一码关联、一码追踪”，进一步激发“数字执法”改革新活力。（金力）