营商“软环境”  发展“硬支撑”

——敦煌市“三化一体”助力政务服务跑出“加速度”

“医保经办服务窗口实施的是综合柜员制，任何一个窗口都可以受理您的业务。”近日，企业职工王女士到敦煌市民中心E区经办服务大厅引导服务台前咨询办理相关事宜，在工作人员指引下，王女士取号后实现了医保业务通收通办。

敦煌市医保经办服务窗口按照“窗口综合受理、统一窗口出件”模式，实现了窗口不分险种、不分事项、一窗受理，变多头办理为一窗通办，让群众少跑一窗口、少等一分钟。

今年以来，敦煌市以创建全国文明城市为目标，聚焦政务数据共享能力提升，在政务服务标准化、规范化、便利化建设方面持续发力，全力构建“三化一体”的政务服务体系，充分发挥数据驱动作用，推动更多政务服务事项免证办、网上办、掌上办、自助办，让优良的营商“软环境”，成为企业发展的“硬支撑”。

政务服务标准化

行政效能持续提升

敦煌市深化“证照分离”改革，降低企业准入门槛和制度性交易成本。推行登记注册全程网办和不见面审批，企业通过“掌上注册通”，即可轻松实现市场准入，全程电子化登记率占新办经营主体总数的95%以上。同时，通过开展“监管干部进企业、一企一策促发展”调研服务活动，主动靠前了解企业所需，开展市场准入全程帮办导办和送照上门服务。坚持把做好重点项目审批服务保障工作作为优化营商环境的头等大事，助力解决中小微企业融资难、融资贵等问题。至目前，敦煌市有市场主体3.43万户，新发展中小微企业838户，新增个转企16户。

政务服务规范化

打通服务难点堵点

敦煌市围绕数字政府服务能力五大类42项指标，印发相关实施方案和考核细则，通过日调度、周报告、月考核，全面提升数字政府服务能力。至目前，敦煌市汇集电子证照111类40.79万个，电子印章覆盖率100%，政务数据目录编制1405条，“一件事一次办”办件量1182件，部署具备高频应用功能的自助终端17台。梳理全程网办、异地代收代办、多地联办等跨域通办事项，明确申请条件、申报方式、审核程序等业务规则，规范事项运行流程。至目前，全市跨省通办累计办理7108件，免费快递送达540次。

政务服务便利化

擦亮政务服务底色

敦煌市梳理拓展帮办代办服务范围、事项清单，为办事企业群众提供一对一咨询、指导、办理等服务。积极探索实行“5+X”工作制模式，针对遇到特殊紧急情况的群众，提供错时、延时、预约服务，在非工作时间开通绿色通道。将政务服务触角延伸至村组、社区，基层政务人员通过“甘快办”等掌上服务端口，在走村串户的同时，了解群众需求，为群众在线提交社保、医保、民政等服务事项申请，全力打造“掌上办、上门办”服务模式，让群众更好地享受“数字政府”建设和“互联网政务服务”的发展成果。至目前，“甘快办”可办事项数占比69.95%、办理16857件，延时服务413小时，帮办7235次，上门服务106次。（张晓亮 张艳婷）

责任编辑：杨阳