社会治理是国家治理的重要组成部分，也是维护国家安全和社会稳定的关键基础支撑。从提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局到完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，无处不彰显着党和国家对人民群众的关心关怀。作为社会治理的重要组成部分，推进社区治理体系和治理能力现代化建设，既事关人民群众安居乐业，也是增强人民群众幸福感、获得感的重要体现。

沐川县以“五社联动”为载体，将党建引领社区治理贯穿到社工和社区志愿者队伍培养、社区社会组织培育、社区便民惠民服务、居民自治互助、社会慈善资源链接全过程。

党建引领“五社”共绘活力同心圆

沐川县构建1+8+N的养老服务网络，成立了以县民政局党支部为基础，加盟乐山师范学院法学与公共管理学院社会工作系党支部、乐山市社会组织孵化园党支部、四川森态源生物科技有限公司党支部等高校、机关单位、社会组织、企业、村（社区）21个党支部和5个单位多元主体构建“颐养天和党建联盟”，紧紧围绕“沐光红盟”全域党建联盟打造“1348”特色党建联盟体系，用党建赋能聚力“五社”，全面推进城乡基层治理。

力量多元“五社”共联共治生态圈

始终坚持问题导向，精准靶向居民需求，在乡镇、村（社区）、小区三个层面建设“机制保障、资源整合、服务集成、群众参与”的共建共治共享平台。通过“外引内培 以社孵社”挖掘培育本土志愿骨干力量和社区社会组织队伍，采取“社区+社会组织+社工+社区志愿者+社会爱心企业”多元力量共建共治的模式，以多样化的项目为居民提供“一老一小”关爱、困难人群帮扶、居民邻里融合、社区经济发展等七大类服务，实现让人民群众“唱主角”，治理工作“事半功倍”的效果。

推动制度建设，社区治理强保障。 建立县城乡社区治理试点工作专班和联席会议制度，统筹推进试点工作。制定“1+2”工作方案，印发了《沐川县第三批省级城乡社区治理试点工作实施方案》《沐川县第三批城乡社区治理试点工作领导小组成员单位工作职责》和《沐川县第三批城乡社区治理试点补助资金管理办法》，细化18项重点任务，明确20个部门职责，建立16条资金管理办法。

推动阵地建设，社区治理换新颜。整合省级财政补助资金320万元、县级财政资金120万元，优化社区“硬环境”。先后对试点的向天坝社区、三观楼社区、建和社区、利民坝社区4个社区进行亲民化改造，改造后社区面积均超过300平方米，全县社区亲民化改造总面积达3500平方米；做好社区服务“加减法”，切实减少社区“行政化”办公区，按需增加社区居民活动、服务综合空间，打造出集社区党群服务中心、社区社会组织孵化园、社区志愿者和社工服务站、社区居民邻里活动空间为一体的高颜值社区治理“四有”标准新场景。

推动队伍建设，社区治理添活力。将优质的力量引进来，将分散的资源联起来，将广大的居民力量聚起来，直击社区治理的难点，让幸福“抱团”，增强联动力量。2022年6月以来，先后引入乐山绿城青少年服务中心、乐山善行嘉社会工作服务中心、乐山市沙湾区聚益社会组织促进会等专业社会组织力量承接项目服务，同时，依托沐川县社会组织孵化园平台，通过“传帮带”，分别在沐溪镇4个社区23个村各建立起一支“沐溪镇沐小溪志愿服务队”，总人数超过600人，为沐川本土社区社会组织培育和发展奠定了坚实基础。

服务多样  “五社”共筑幸福共同体

“五社联动”品牌拓展“提效能”。沐溪镇坚持以“五社联动”为社区治理行动框架，破解辖区社会组织缺乏、社工人才不足、社区志愿队伍薄弱、社区慈善基金发展尚未起步等问题。按照“乡镇建机制、社区做服务”思路，重点实施搞孵化、育人才、建机制、创品牌试点工作任务。截止目前，已实现全县乡镇社工站站点建设全覆盖、社工岗人才培训全覆盖、沐溪镇“沐小溪”社区志愿者队伍组建全覆盖，完成沐川县社会组织孵化园与乐山市社会组织孵化园联建，联合乐山市慈善总会、沐川县民政局建立沐川县首个社区发展慈善基金（沐溪镇社区发展慈善基金）。下一步，还将持续动员和培育更多持证社工人才，加强培训提能，促进队伍壮大。

“便民服务”纾困解难“增温度”。向天坝社区围绕“人民对美好生活的向往”服务宗旨，在党建统领下，以“共建社区生命体”“共治治理共同体”“共享生活综合体”为目标，重点抓好社区困境人群关爱、社区老人陪伴、社区儿童守护和社区便民服务，整合社区社会资源，营造“人人参与、人人尽责、人人享有”的有温度、有热度、有情怀的生活社区氛围。通过“义仓小站”“老年志愿团”“儿童志愿团”等品牌项目的实施开展，孵化培育“向阳花语”儿童志愿团、“向阳之声”老年合唱团、“花开向阳”老年宣讲团、“暖心向阳”便民服务队4支社区志愿队伍。在疫情防控、助老助残、五清行动等工作中，招募志愿者300余人次，常态化开展主题活动27场，服务社区老人、儿童1100余人次。

“隔代教养”问题破题“出实招”。基于年轻人外出务工，家中留守老人、儿童居多的现状，建和社区配置了邻里空间党群服务中心、老人助餐服务阵地“沐颐社区食堂”、儿童成长陪伴空间“星光家园”三大服务阵地。围绕“老有所依、幼有所养、老有所乐”和社区儿童“关爱、保护、陪伴、成长”等多个维度，设计开展“沐颐社区食堂助餐行动”“建和社区老人丰餐计划”等品牌服务项目，着力破解社区“隔代教养”的社会问题。目前，建和社区沐颐食堂已与社区合伙人建立运营合作，已将200余份爱心餐食通过社区志愿者送到了社区高龄老人手中，并提供上门卫生清洁、按摩理疗等8类助老服务30余次，开展为老送关爱活动12场，服务老人800余人次；持续儿童星光计划周末课程5个多月，暑期成长营2期，服务社区儿童600余人次。

“三无小区”多元治理“聚合力”。针对三观楼社区老旧小区多、居民志愿骨干力量少等问题，围绕社区社会组织培育孵化、社区社会组织支持赋能、引导社区社会组织参与社区服务等重点发力，通过专业化培训和团建交流，提升社会组织成员服务意识和能力；组织开展社区公益创投大赛，引导社区居民自组织和社会组织共同参与到社区“一老一小”关爱、困难人群救助、邻里和谐互助、三无小区治理等社区居民服务中来，促进社区居民志愿骨干挖掘、培养和社区社会组织孵化。截止目前，三观楼社区持续培育孵化社区社会组织23家，其中70%为原有居民自组织，30%为根据居民需求新成立的社区社会组织，涵盖公益慈善、社区服务、社区事务、问题活动4大服务类型，社会组织成员多达1000余人。通过专业化培育和指导，培养社会组织骨干人才18名，专业社工1名，引导各社会组织成员参与到居民事务调解、社区居民互助、公共事务处理等9个方面社区治理工作，调动志愿者1600余人次，解决居民问题100余项，服务居民3000余人。

“移民彝寨”互融共生“促发展”。作为典型的“双移/彝”社区——利民坝社区，库区移民占总人数的40%，彝族少数民族占总人数的3%。围绕促进居民三治融合、矛盾纠纷化解、居民就业增收，探索“社区经济新模式”“社区治理新机制”，以“移民彝寨治先行 利民惠民和共享”为治理理念，重点推进发展社区基金、困难群众帮扶关爱、矛盾纠纷调解、红黑榜制度建设等方面工作，促进移民居民、彝族居民在“德治、法治、自治”方面融合共进和自治互助，打造利民坝特色移/彝民治理新模式。目前，通过“彝路童行”儿童共助、“社区益家”社区共建、“多彩利民”社区共治、“乐业利民”社区共享4个子项目的实施开展，带动建立利民智囊团、“移+彝”志愿服务队社会组织2支，吸纳社区骨干、能人贤士、热心居民等120余人；成立移民基金、教育基金、环卫基金、党员基金、慈善基金社区微基金5个，每年基金固定收入达19.6万元；依托东西部协作资源平台，开设利民坝社区留守妇女、残疾人再就业“利民手工坊”项目，解决30名居民居家灵活就业，每月增收1500元左右。

记者  甘国江