近日，省人社厅发文对2022年优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新试点单位进行通报表扬，由区人社局承担的“人社服务暖1℃”改革创新试点项目位列其中，创新成果在全省推广。
2022年5月19日，区人社局被省人社厅列为优化营商环境“人社服务暖1℃”改革创新试点单位。工作开展以来，区人社局聚焦“一体化”智慧服务、“一门式”暖心服务中心任务，聚焦社会关注的办事难、办事慢、办事繁等问题，对照国家和省市优化营商环境最新要求，对标最高标准、最佳实践，探索“人社服务暖1℃”的科学路径，把社会保障关联性强、高频发生的事项系统集成，打造简约化、集成化、极速化人社服务新生态，让企业和群众办事流程越来越简，时间越来越短，架起了与群众面对面的连心桥，以“人社服务暖1℃”带动民心暖1℃，“人社服务暖1℃”改革创新试点项目取得显著成效。
打包“一件事”让办事“更方便”
一个人从出生证明开始，这一生需要办理数十个证件。出生、就医、就业、入职和退休等事项办理，要跑十余个部门。如今，在济阳区，有了“全生命周期”社会保障集成服务，通过“山东通”网上推送即可实现部门间审批事项网上办，这种机制创新在全省属首创。
近日，区农业农村局人事科工作人员在为本单位两名职工办理完退休手续，深有感触的说：“人社局启动‘机关事业单位退休一件事’真是省力又省心，比以前可方便多了......”。
原来，遇到单位有需办理退休手续人员，单位需要跑五、六个科室，跑三、四个部门，从月初忙到月末，一环接一环，赶时间的跑，现在区人社局启动“机关事业单位退休一件事”后，申请、文件下发、退休审批表的审批、一次性补贴申领等材料均可通过“山东通”平台，按流程将材料推送给各个部门各个科室，各科室按各自职能进行认领审批，把线下办理的流程改为线上办理，无需跑腿，着实为参保单位提供了便捷。
“退休业务打包处理尤其在去年12月份疫情期间发挥了极大的作用，不少临退休人员因工作人员居家办公而担心无法如期领取到退休工资。相反，各部门各科室相关工作人员通过‘山东通’顺利为51人办理了退休业务并按时让退休人员领取到待遇，最大限度为群众为单位提供了便利。”区人力资源和社会保障局相关负责人介绍说。
据悉，以前办理出生、就医、就业、入职和退休等业务不仅手续多，而且要在多窗口、不同部门间多处奔波、辗转排队，手续资料复杂，个别业务需要等待多日。2022年5月19日，济阳区利用体制机制优势，创新性地把人社、卫健、公安等领域高频关联事项打包“一件事”集成服务，实现了从面对面向网上办、不见面办转变，从提交纸质材料向数字化、网络化转变，以保姆式的服务理念，打造了顺畅的体制、灵活的机制，不断提升了服务对象的获得感和幸福感。
“免审即享”让办事“更简单”
2022年6月份，济南金麒麟刹车系统有限公司财务人员发现，公司账户上多了一笔36.4万元的大额进账。“哪来的这么多钱？”工作人员一细查，原来是稳岗返还资金，由区人社部门打入到公司账户，“我们都没有申请，钱就直接打进来了！这稳岗返还还可以这样操作？”
为进一步稳定岗位扩大就业，鼓励企业不裁员或少裁员，2022年，济南市继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。同时，我区进一步优化了经办流程，依托社保系统数据自动比对，符合条件的用人单位无需申请，即可直接享受政策，实现“政策找企，不申也享”。
全程“无感”“无接触”，足不出户资金就返还到账，让山东金麒麟股份有限公司负责同志有了“天上掉馅饼”的感觉。“这笔资金的注入极大提振了我们克服困难、稳步发展的信心，促进我们企业稳定岗位及经营发展。”
除稳岗返还资金发放业务免申即享外，在我区，还包括高层次人才服务、“温情短信”以及机关、企业、居民养老待遇领取等5件“免申即享”惠企惠民政策。2022年5月份以来，区人社局树立“靠前服务”理念，通过部门间信息共享等方式，变被动受理申请为主动筛选、静默认证，将原来的“企业和群众申请、部门受理、部门审核、部门兑现”等环节，优化为“企业和群众意愿确认、部门兑现”，让符合条件的群众和企业免于申报即可直接享受人社领域内优惠政策。
“免申即享”免的是企业群众的麻烦，享的是真金白银的福利。落地9个月以来，“实惠”“方便”成为受益群众口中出现频率最高的词汇，简简单单的几个关键词，就是办事企业和群众获得感的最直观反映。
“无证明城市”让办事“更轻松”
“我以为要跑好几趟，没想到通过微信将家人的银行卡和身份证信息发给工作人员就办好了，‘无证明城市’改革真的是实实在在给我们老百姓带来了便利。”回河街道杨女士子女为济阳实行“无证明城市”改革的举措连连点赞。
回河街道居民杨女士一直与子女在辽宁省生活，前段时间去世后在当地予以火化。工作人员在查询数据时，发现其家人并没有及时申请领取丧葬费，随后便立即联系了老人的子女。老人的子女以为办理丧葬费领取可能会很麻烦，需要提交死亡证明等证件。
得益于“无证明城市”的改革成效，区人社局工作人员通过“无证明城市”查询核验平台提交了老人的死亡证明查询申请，工作人员通过微信获得家人银行卡和身份证照片后，代签告知承诺书后为其顺利办理完丧葬费领取业务。
“无证明”不等于“零证明”，而是通过直接取消、信息共享、告知承诺和部门核验4种方式来实现“无证明”办理。在实行“无证明城市”改革前，市民需到医疗机构开具死亡证明，还需到街道或村、居委会开具亲属关系证明方可办理丧葬费领取业务。改革后，可直接在“无证明城市”查询核验平台查询，无需老百姓跑断腿去开证明，“信息跑”代替“群众跑”，真正实现“最多跑一次”，提升了群众的获得感。
“无证明城市”，是便民服务的最好证明。自2022年“无证明城市”建设以来，济阳区将“最多跑一次”“无证明城市”“星级窗口建设”等工作有机结合，逐步实现从“减证便民”到“无证利民”的转变，切实提高企业和群众幸福感、满意度，让人民群众感受到实实在在的改革成效。
“综合柜员制改革”让群众“更满意”
随着社会保障事业发展，社会保障服务机制也要与时俱进。自去年“人社服务暖1℃”改革创新试点伊始，区人社局就进一步深化综合柜员制改革，推动居民在市民中心办理业务“一窗受理”“一窗通办”落实落地，梳理150余项人社下放大厅服务窗口，居民办事不必再在各个窗口间反复询问政策、递交材料、办理业务。
以前办理有关人社业务，区人社局是按照居民养老保险、职工养老保险等业务分开原则设置服务窗口，服务对象在人社中心办理不同的业务，需在不同的业务窗口完成。不同窗口之间业务量大小不一、有的排长队等候，有的则无人问津，增加了群众等候时间。
2022年，区人社局从改善群众和市场主体办事体验出发，在市民中心设立综合服务窗口11个，就业、社保、医保等相关业务“一门受理”、“一站式”办结，形成服务模式一体化、经办流程标准化、服务环节简约化、人员配置最优化的政务服务模式，实现了工作人员由“专岗专能”到“全科全能”的转变，群众和市场主体从“只进一扇门”到“只去一个窗”的跨越，开辟了综合服务新路径。
针对不同群众、企业的办事需求，在此基础上，区人社局还优化改进潮汐窗口，提供延时错时、预约办理等服务，实现了让数据多跑路、让群众少跑腿。
数字化时代不能抛弃老年人等“慢跑者”，2022年以来，区人社局从群众需求入手，坚持问题导向，开发济阳人社服务便民电子地图，打造城区15分钟、乡村5公里“便民服务圈”，建设了城区23处银行服务网点，在每个行政村设置了1名人社代办员，为群众提供代办帮办服务，补齐人社服务体系中最薄弱的一环，满足了群众“家门口”的办事需求。
人社服务暖1℃不是口号，是践行。通过项目实施，发送“温情短信”3万余条，城乡居民养老金待遇领取手续“不跑腿”办理1500余人，减少身份证、毕业证等证明材料30余项……改革促进创新、创新驱动高质量发展作用也在持续显现，济阳“人社服务暖1℃”经验也在全省推广。（济阳融媒记者 梁越）