——武鸣区检察院联合人大、政协机关建立代表建议、委员提案与检察建议衔接转化工作机制
2023年3月23日下午,南宁市武鸣区人民检察院与南宁市武鸣区人大常委会办公室、政协南宁市武鸣区委员会办公室共同签订《南宁市武鸣区人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制(试行)》(以下简称《机制》)。武鸣区检察院党组书记、检察长张仁,武鸣区人大常委会副主任黄丽莹、武鸣区政协副主席胡司苑出席签订仪式,武鸣区检察院党组成员、副检察长潘钇志主持仪式,三方机关有关人员、武鸣区相关部门代表以及相关人大代表、政协委员参加签订活动。
签订仪式上,张仁检察长介绍了《机制》出台的背景以及武鸣区检察院今年以来将代表意见、委员提案转化为检察建议的工作情况,指明建立代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化机制的目的和作用。他指出,“人大政协检察”三项监督的目的相契合,凝聚检察监督与人大监督、政协监督工作合力,能推动监督工作的加强改进,补足业务短板,更好满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平的需求,有效保护国家利益和社会公共利益,推进社会治理,促进民声变现,实现“1+1 >2”监督效果。
受邀参加会议的城区水利局、农业农村局、自然资源局代表依次对本单位落实武鸣区检察院将代表建议和委员提案转化为检察建议的整改情况进行了通报,均表示将全力支持配合检察机关公益诉讼工作,切实推动人民群众急难愁盼问题得到有效解决。
两名参会的人大代表和政协委员就自己在今年两会期间提出的建议和提案能被检察机关转化为检察建议办理,分别发表了感言。他们表示,自己经过深入调研认真撰写的建议和提案能够得到检察机关的重视,并以检察建议的形式督促相关行政执法部门切实整改落实,使身边群众的烦心事得到有效解决,极大地激励了自己今后要更积极履行人大代表、政协委员职责,提出更多体现社情民意的好建议、好提案。
武鸣区政协副主席胡司苑表示,《机制》的建立意义重大,这是贯彻落实法治思想的实践创新,也是新时代法律监督工作的重要举措,更是武鸣人大、政协和检察工作发展全过程人民民主、增强监督合力的一项创新举措。城区政协将采取多种形式组织政协委员深入学习领会《机制》,用好《机制》提升、改进政协工作,提高政协委员撰写提案的能力和提案质量。城区政协将加强与人大、检察机关的联系,及时将涉及公共利益的公益保护问题委员提案转交检察机关。同时,政协也将从检察建议中梳理出能够借助政协民主监督合力推动系统治理、综合治理的对策建议,为政协委员们提供提案选题,促其提出有价值的提案,共同推动解决公益诉讼保护和社会治理问题。
武鸣区人大常委会副主任黄丽莹强调,要切实推动《机制》的落地落实,一要提高政治站位,凝聚思想共识,要充分认识开展衔接转化工作的重要意义,切实把思想和行动统一到工作部署上来;二要明确转化的重点,紧紧围绕公益诉讼涉及的领域开展衔接和转化,用好工作机制,办理出一批高质量的公益诉讼案件,推动解决一批民生民利行业治理难题,纵深推进社会综合治理;三要加大对接力度,落实落细日常联络、双向转送等制度,将以往代表事后听汇报式的被动监督,直接变成代表过程参与的主动监督;四要全力支持转化工作,将该项工作作为今年的创新工作来抓,做好代表建议分流,及时将符合检察监督范畴的建议转交城区检察院以检察建议方式办理,并对落实情况进行监督,实现人大代表建议和检察监督职能的有效衔接,开创优化检察办理和老百姓受益双赢的新局面。
最后,三方共同签订《南宁市武鸣区人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制(试行)》。《机制》明确了工作目标、工作重点,围绕衔接转化工作建立日常联络、双向转送、备案和报告、公益监督员、代表委员参与办案、联合评估、会商调研、专项报告等8项工作机制,为相关工作的全面推开提供了制度依据。
一直以来,武鸣区检察院高度重视人大建议和委员提案的交办工作,为提升代表建议和委员提案转化为检察建议的针对性和操作性,每年的城区两会期间,该院都安排中层干部旁听分组审议,在代表建议环节“提前介入”,事后对涉及检察工作的建议和提案及时办理并答复。今年至今,该院对城区两会汇总的200多条建议和提案进行梳理、分析后,将其中的3件代表建议、2件委员提案转化为公益诉讼案件办理,向相关行政执法部门发出5件检察建议,切实解决了人大代表提出的某些乡镇村屯人畜饮水工程进展缓慢导致上千名村民饮水用水难、政协委员提出的清桉行动中电力设施频繁被破坏致使2000多名居民生产生活用电受影响等民生问题。
3月21日,该院与人大、政协机关进行座谈,商讨修改机制草案。
在办理以上5件代表意见和委员提案转化为检察建议的案件过程中,该院积极与城区人大、政协机关沟通联系,就探索构建“人大+政协+检察”监督模式进行深入探讨、协商,经过三方多次座谈、商议和共同修改后,《南宁市武鸣区人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制(试行)》最终定稿。
下一步,武鸣区检察院将积极落实《机制》,进一步密切与人大、政协机关的沟通和联系,聚焦群众的急难愁盼问题,推动人大监督、政协监督和检察监督同频共振,实现代表建议、委员提案与检察建议的无缝对接转化,更好地发挥公益诉讼制度效能,加快推进武鸣检察工作现代化,为推动社会治理、促进武鸣经济社会高质量发展作出积极贡献。(曾淑娥 黄竞文)