省委社建委发布共同富裕堵点难点问题“揭榜挂帅”中榜名单，鄞州区承接的“公共体育设施不足”上榜。

近年来，2023WTA宁波网球公开赛、首届中国-中东欧国际帆船赛、宁波马拉松赛等一系列国际国内赛事的成功举办，正赋予宁波鄞州越来越多的“运动”气质。作为宁波都市核心区，鄞州第五次上榜“中国最具幸福感城区”，也在着力打造体育赛事之城，为群众能参与到体育运动中提供更多的舞台。记者从宁波市鄞州区文化和广电旅游体育局获悉，从2022年起，围绕“一老一少”人群，鄞州区持续推动“10分钟健身圈”建设，为实现百姓健身“推门可享”，截止今年11月底，已建成嵌入式体育场地213个，总面积达20万平方米，据不完全统计，日均10万人次活跃在这些新空间。

什么是嵌入式体育新空间？10分钟健身圈如何实现？市民真的可以“推门可享”体育健身设施吗？运动休闲如何“一站到位”？为促进全民健身高质量发展，“鄞州方案”到底有什么特色？

从桥下到公园，从厂舍到社区，昔日“边角料””变成“金角银边”，成了口袋体育公园、河边健身步道、笼式球场、健身小广场……嵌入式体育新空间建设是为盘活城市空闲空间，补齐健身设施短板而推出的重要举措。为推动鄞州打造高品质共同富裕首善之区，加强城市边角料土地集约利用，围绕“体育新空间”的增量拓展来源“新”、存量挖掘方式“新”、开放利用机制“新”、赋能增效方法“新”四个维度，在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域见缝插针式建设嵌入式、小型多样、灵活简便的惠民健身设施点位，实现满足体育需求、改变城市面貌、打造消费空间等多元价值效用，构建起“布局均衡、多元融合、开放惠民、科技智慧”的公共体育场地设施建设发展新格局，成为宁波市非标准化体育场地建设的首创者。

百丈东路与海晏路交叉口多功能运动场

一、小空间 大健康

桥下足球场、屋顶篮球场、沿河慢跑长廊、口袋健身公园……小区一块“边角料”，经过改造设计，成为网红健身公园，这一幕，眼下正在鄞州各地不断发生。

每天早上7时不到，就可以看到在东胜街道戎家社区朝晖新城小区南面的“鄞州体育新空间”，十几名居民正在这里健身锻炼、散步慢跑。这里原本是一块废弃的水泥地，设施破旧，路面长满青苔。“如何让空地发挥它应有的价值？”2022年底，在听取居民意见后，社区决定将这块占地面积约150平方米的边角地改造成口袋体育乐园，把健身步道、沿河跑道、城市绿色通道联系在一起。“将遗弃的角落改造为体育公园，实际上是一种新型的城市空间利用方式。”戎家社区党委书记高素琼说，社区首先对现有的废弃地进行详细地调研和评估，了解实际情况后制定合适的设计和施工方案。同时，考虑到设施器械应满足从老人到儿童不同年龄段群体的锻炼需求，还新筑了塑胶健身步道供居民进行慢跑、散步等有氧运动。“之后这里也变成一个多功能广场，可以用来举办各类体育活动。”高素琼补充道。

而作为鄞州区最早被激活的，位于潘火高架桥下的羽航体育潘火体育公园，运营3年来，使用率达到100%，日均人流量近千人次。不仅建造了足球场、篮球馆、轮滑场、羽毛球馆，还开辟空间打造了多功能公益广场，全天24小时免费开放，为周边居民晨练、休闲提供场所，最大限度实现资源共享。

如今，在鄞州，可以在利用高架桥下闲置空间建成的羽航体育首南体育公园打篮球、踢足球；也可以在云龙镇顿岙村体验赛艇、龙舟、皮划艇、皮艇球等运动休闲项目；更可以在紫郡公园全民健身广场慢跑、跳操，同步饱览绿色生态的公园美景……健身就在身边，近在咫尺，时时处处都能找到适合的地方，一幅全民健身的图景正在鄞州徐徐展开。

龙之羽体育南部运动馆云龙体育公园

二、小空间 大民生

2022年发布的《鄞州区嵌入式体育新空间建设行动实施方案》中指出，嵌入式体育新空间项目由文广旅体局、全区镇街、社会力量作为建设主体。为做好建设，鄞州积极拓展多元主体参与，做好文旅体融合文章，体现“体育+”效应，涌现出一批形态时尚、方式多样、管理运营先进的空间新载体。这是政府对民生切切实实的关注，鄞州已连续两年被列入“区民生实施项目”。

漫步在鄞州，你总能发现大大小小的体育空间，它们的存在，展示着鄞州全民健身高质量发展的路径。作为文旅体多元融合发展的“鄞州实践”，体育空间新载体的创新给了大家更多的想象空间，而鄞州是如何做到的呢？

拓宽鄞州公共资源布局，满足全年龄段的运动需求。鄞州以满足居民户外休闲需要为导向，采用“见缝插针”的做法，融合公园绿地、城市街巷、河坝桥墩等多种空间形态，通过“嵌入”的方式，建设可供全年龄段人群运动健身的公共体育设施，打造共享、多元的城市空间，让群众可感可知公共体育设施的提质增效。针对不同人群打造不同项目，如针对青少年建设一批飞盘、轮滑、地面冰壶等新兴体育运动项目场地，针对老年群体，建成一批“家门口”健身步道。如白鹤街道宋家巷铁路桥边，就巧妙利用铁路桥边的闲置空间，为老百姓打造家门口的口袋体育公园。同时为满足更多人的运动需求，鄞州还推进机关企事业单位和学校的体育场地向全社会开放，开发“运动码”，对学校体育场地设施使用、监管进行全过程高效管理，目前已开放92所中小学学校场地，每月服务群众约2万人。

白鹤宋家巷口袋体育公园

构建智慧体育发展平台，数字化赋能公共体育服务。为加快推动体卫融合发展，鄞州在镇（街道）逐步建立“体卫融合”的健康服务中心。以“东柳街道智慧运动健康中心”为例，东柳街道属于传统意义上的城市老居民区集合中心，体现出两大特征，其一就是上有老，下有小：街道65岁老年户籍人口占比近20%，中心所在锦苑社区60岁以上老年人有1600多人，占比25%，同时未满十八岁、学龄人群占比同样很高。“以往这里的老年人运动大多是散步。”锦苑社区党委书记程燕说，不只是老年人，社区里的年轻人对于健身的需求同样很旺盛。街道以“老百姓想什么盼什么我们做什么”为出发点，从寸土寸金的老小区中整合两层共800平方米空间，创新打造集长者运动健康之家、百姓健身房、青少年体适能中心、自强健身中心四位一体的全龄段、全人群智慧运动健康中心。该中心还提供健康知识普及、文化活动以及休闲社交等服务，成为“一站式”的运动健康服务平台，为居民提供“家门口”便捷、精准的全民健身健康服务，自今年6月试运行以来已服务19699人次，日均服务百人次以上，目前已有会员313人。

东柳街道智慧运动健康中心

搭建数字化体育发展平台，建设以“互联网+”、移动终端、智能设备为载体，升级建设智慧化的体育场馆，为各类嵌入式体育新空间搭建运动服务平台。如即将开通的市民通过“运动在鄞州”健身地图，可随时查询周边嵌入式体育场地设施并进行咨询、预约等操作，进一步提升嵌入式体育场地设施的知晓度、使用率。各类社会场馆不断融入，全面构建智慧体育大数据平台，拓宽了公共体育服务的空间和布局。

多业态高质量发展，创新体育运营管理模式。坚持以政府为主导，鼓励社会力量参与体育设施建设运营，2022年体育新空间财政出资1074万（区级810万，镇街264万），社会力量投资970万，2023年体育新空间财政出资约1146万（区级975万，镇街170万），社会力量投资950万。相继出台的《鄞州区体育公共服务专项资金补助管理办法》和《鄞州区体育局向社会力量购买公共体育服务暂行办法》有效激发社会力量，撬动社会资本效应，如羽航体育公园等社会资本全额改造运营的综合性体育公园代表。

为创新体育运营管理的新模式，鄞州以分级分类管理、探索规模化专业化运营、推行公益化社团化管理、构建文旅体融合新业态等形式摸索出独具特色的管理之路。

用体育作为桥梁连接美好邻里，社会基层治理功不可没，如开展体育新空间赋能项目认领，福明街道以党建赋能全民健身，整合辖区共建单位资源，成立“红福里”康乐服务联盟，组织开展趣味运动会、青少年体质监测、“奋进的小早鸟”晨跑、有氧健身操等活动，以党建红助力体育红；引入国企等第三方对体育新空间统一管理运营；引导村社组织志愿队伍、体育社团参与小型多样的村社嵌入式体育新空间日常管理；融入阅读、大健康、轻运动等健康生活理念的鄞州新华书店“阅动366”嵌入式体育新空间等等，都为文旅体融合消费新场景的创新，打造了一批可复制可推广的“样板案例”，将许多体育场地打造成了网红打卡地。

三、小空间 大战略

让健身打卡成为时代新风尚，这是越来越多鄞州人的心愿。正是有了这种需求，让嵌入式体育新空间有了更广阔的发展前景。

嵌入式体育场地建设，是民生工程，不仅要高标准建设，更要以人为本。通过嵌入式体育新空间创新化发展、多元化运营，完善城乡服务空间体系，提高10分钟体育健身圈的建设，形成体育新空间的服务示范；通过深度挖掘开发有效公共资源，继续扩容体育新空间建设数量；通过市场化和公益性相结合的原则，完善社会组织参与体育新空间建设，探索体育新空间运维的新路径。

到2024年，鄞州累计将建设嵌入式体育新空间300个以上，完成4个社区运动健康中心试点建设，并投入运营。到2025年，力争实现人均体育场地面积3.1平方米的目标。  

颜值在线、设施过硬，这正是鄞州嵌入式体育新空间展现的城市软实力。这是鄞州推进全民健身高质量发展，满足人民对美好生活的向往，实现推动建设高品质共同富裕首善之区的重要内容。