浙江省宁波市镇海区检察院检察官在履行法律监督职责中发现，某美容美发公司在核准登记后未满六个月即通过关联店面大量发放单用途预付卡，且未按规定进行备案。该店在短期经营后即转手携款跑路，接手的下家则表示需重新充值才能“激活”原会员卡金额，否则无法使用。

消费者进退维谷：继续充值则又搭进去一笔“预付款”，不充值原先卡里的钱就打了水漂。这严重损害了消费者的合法权益，败坏了行业风气，违反了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》的相关规定。相关行政主管部门应该责令改正，对拒不改正的应处以行政处罚。

镇海区检察院通过统计12345平台上的投诉，发现该区一年来涉及单用途商业预付卡的相关投诉400余条，占行政主管部门投诉总量一半以上，遂向区行政主管部门制发检察建议，建议对上述经营者的违法行为依法进行调查处理，并加强执法协作，在全辖区内开展专项治理活动，进而推动规范预付消费市场秩序；同时，依托信息监管平台加强源头管控，切实维护广大消费者合法权益。

在“3·15”国际消费者权益日来临之际，镇海区检察院以“加强单用途商业预付卡管理 共同营造安全放心的消费环境”为主题，召开听证会，邀请行政机关代表、人民监督员、听证员、经营者代表、消费者代表等各界人士，就预付卡监管问题展开讨论与评议。

听证会上，围绕镇海区检察院行政检察建议制发是否合法有据，行政主管部门如何加强监督管理等问题，相关行政机关充分具体陈述了事实、发表了意见。

五位听证员一致认为单用途商业预付卡违法问题确实面广量大，危害较大，检察机关以公开听证的方式督促行政机关对预付消费市场违法行为加大打击力度，有助于提振和扩大消费，切实维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境和诚实守信的营商环境。

听证会结束后，镇海区检察院与相关行政部门签署了《关于加强镇海区商业预付卡管理 共同营造安全放心的消费环境协作机制备忘录》，双方就建立联席会议制度，强化信息共享和案件线索移送等方面协作配合，深入开展日常沟通交流研讨，共同提升行政执法与检察履职水平，积极开展对预付卡违规经营行为的联合整治和群众普法等方面达成共识。

（浙江省宁波市检察院微信公众号 浙江省宁波市镇海区检察院微信公众号）